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Guía de apoyo para la formulación de proyectos de inversión pública y …
Guía de apoyo para la formulación de proyectos de inversión pública y diligenciamiento de la MGA
CAPITULO 3 IDENTIFICACIÓN
Identificación del problema
Analiza y comprende aquellas situaciones que afectan negativamente a un grupo de individuos como aquellas otras que representan posibles oportunidades de desarrollo para un territorio y su población
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Es una técnica permite organizar la información haciendo uso de un modelo de relaciones causales que adopta la forma de árbol
El problema central se asimila con el tronco del árbol, las causas con las raíces y el follaje con los efectos
Definición del problema central
solucionar una situación con efectos negativos en la población o de aprovechar una oportunidad ofrecida por las condiciones presentes en un contexto particular
Se recomienda hacer una aproximación al problema desde una perspectiva amplia lo que permite identificar los elementos que lo conforman, sus relaciones y las dinámicas que se presentan
Identificación de causas del problemas
Directas
Acciones o hechos concretos que generan o dan origen al problema central. Aparecen en la estructura del árbol en el primer nivel, inmediatamente abajo del problema central.
Indirectas
Acciones o hechos que dan origen a las causas directas, y que se encuentran a partir del segundo nivel, justamente debajo de las causas directas del árbol de problemas.
Identificación de Efectos del problema
Directos
Situación negativa identificada como problema central. Se deben registrar los efectos que se encuentran directamente asociados al problema y que se ubican en el nivel inmediatamente superior
Indirectos
Situaciones negativas generadas por los efectos directos. Se ubican a partir del nivel inmediatamente superior a los efectos directos.
Verificación de la consistencia lógica del árbol de problema
Es importante cuestionar la coherencia de las relaciones de causalidad entre causas, efectos y el problema central
Descripción de la situación existente con relación al problema
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Actores participantes del proyecto
Los participantes de un proyecto son todas las personas, grupos y organizaciones que están relacionados tanto con el problema identificado como con la ejecución de acciones que se deriven de su posible solución
Registro o identificación de participantes
Beneficiario
Son aquellos individuos u organizaciones que recibirán directa o indirectamente los beneficios de la intervención que se proponga realizar a través del proyecto.
Cooperante
Todas aquellas personas o entidades que pueden vincularse aportando recursos de diferente tipo, ya sea en dinero o en especie para el desarrollo de dichas intervenciones
Oponente
Aquellas personas, grupos de individuos u organizaciones que dado el inconformismo frente a las posibles intervenciones del proyecto, pueden llegar a obstaculizar el logro de los objetivos previstos
Perjudicado
Personas, grupos de individuos u organizaciones que podrían llegar a disminuir su calidad de vida o bienestar como consecuencia del proyecto
Análisis de Participantes
Es necesario documentar los antecedentes de los participantes que podrían tener un impacto durante el ciclo de vida del proyecto, entre otros, podrían mencionarse procesos de concertación, acuerdos, alianzas y en general compromisos asumidos entre ellos ya sea por consenso o derivados de responsabilidades legales como puede ser el caso de sentencias judiciales.
Población afectaba por el problema
Identificación de la población afectada
La población afectada será la base para determinar la demanda en el estudio de necesidades que se presentará más adelante
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Determinación y caracterización de la población objetivo
determinar si la intervención se dirigirá a dicho conjunto o se focalizarán los esfuerzos y recursos disponibles en un grupo concreto según criterios de selección de beneficiarios y así realizar una caracterización de la población
Conjunto de individuos que padecen la situación negativa identificada en el problema central y se encuentran en el área de estudio donde esta se presenta
Situación deseada para alcanzar con la Ejecución del proyecto
Los objetivos son una proyección de la situación deseable que se espera alcanzar con la ejecución del proyecto. Esta situación se construye a partir de la transformación de la problemática identificada
Transformación del problema central en objetivo general
Transformación de causas en objetivos y de efectos en fines
Cada una de las causas debe expresarse en forma positiva convirtiéndose en un medio que permite contrarrestar los factores negativos identificados
El objetivo general debe ser claro, medible, alcanzable y consistente con el proyecto que está formulando
Alternativas para intervenir el problema y lograr los objetivos esperados
Las alternativas de solución de un proyecto son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto y por tanto modificar la situación actual, atendiendo las condiciones, características y tiempo esperados
Definición de acciones estratégicas para el logro de cada objetivo
Con la situación base optimizada o situación sin proyecto se plantean acciones con las cuales se optimizan los recursos
Eliminación de acciones y configuración de alternativas para el proyecto
técnica embudo de soluciones para decantar la lista de acciones que se ha conformado, eliminando aquellas que sin la necesidad de estudios rigurosos se puedan dar por descontadas mediante el juicio de expertos o por el simple sentido común, dado que demuestran ser inviables técnicamente o incumplen la normatividad vigente, entre otras cosas
