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DE Á, Paulo. Adding Value to Mineral Commodities: challenges, strategies…

- - - - Como resultado, o Banco Mundial prevê que os preços de minerais (e os de commodities em geral) permanecerá consistentemente em níveis elevados, pelo menos até 2015,antes que os esforços para superar a escassez de competências e dificuldades técnicas levar a aumentos na capacidade de produção,
        
        Os ganhos de eficiência no processo de produção diminui a intensidade de metal,e padrões de crescimento dos países em desenvolvimento começar a moderada (p. 73) :star:
- - - - A existência de lucros consideráveis retornos acima normais sobre o investimento em atividades minerais e de petróleo é uma característica chave da indústria e está no coração de um século de idadepolíticas destinadas a capturar uma parte substancial destas rendas. (p. 73)
  - - - Estas características especiais são, em grande medida ditada pelo ambiente geológico. Inicialmente a ocorrência de minerais podem na melhor das hipóteses ser previsto.
      - depósitos minerais devem ser encontrados e delineado antes de atingir qualquer valor económico substancial. Cada depósito é única em vários aspectos.Mais significativamente, os depósitos minerais são ambos fixados no local e não renovável. (p. 73)
      - E porque estes recursos não são renováveis, o papel das políticas governamentais é transformar essa riqueza natural em outras formas de capital (financeiro, físico, social, humano,etc). (p. 73)
    - - Estes incluem lidar com a chamada “doença holandesa”, lidar com questões macroeconômicas associadas com a volatilidade dos preços das commodities,decidir quanto das receitas adicionais geradas por booms de commodities para são passou imediatamente ou preservado para as gerações futuras (para evitar gastos excessivos e mais borremo), e evitar a captura das riquezas naturais por interesse através de diferentes modalidades de corrupção. (p. 74)
  - - - Os governos usam as receitas fiscais para gerar outras oportunidades económicas, mas, por causa dos longos períodos de gestação de projectos,eles precisam de calibrar cuidadosamente a carga fiscal global imposta na extração desses depósitos. (p. 74)
    - - Isso irá gerar frustração entre a população e poderia levar a nacionalização de ativos em períodos de altos preços das commodities. (p. 74)
      - Em todos os eventos,a produção de minerais tornou-se ao longo do tempo uma indústria global e regimes fiscais têm de ser ajustados para o clima geral de negócios do país (o fator de risco) e básicoaliado em linha com o que é praticado em países com dotações geológicas semelhantes concorrentes no mercado mundial para investimentos. (p. 74)
        
        Quando os preços das commodities são baixos,países ricos em recursos competir para atrair investimentos privados e governos podem ser tentados a renunciar a uma parte das rendas dos recursos em troca de trabalho criando investimentos,e tentar capturar e ampliar o valor da construção de infra-estrutura e gastos de desenvolvimento social e comunitário, pelo menos em parte, patrocinados por empresas de mineração.Em contraste, durante os períodos de booms de commodities, os governos tendem a se concentrar em obter uma fatia maior das rendas dos recursos. (p. 74)
      - A arrecadação de impostos no setor de mineração foi relativamente baixa nos 20 anos que antecederam o boom nos preços das commodities, que começou por volta de 2004. (p. 74)
        
        Mas o aumento dos preços das commodities levou a um movimento generalizado em que os governos procuraram uma fatia maior das rendas do setor de mineração,particularmente através de um aumento da receita fiscal.Simplificando, os governos não só querem mais receitas, mas eles também querem uma percentagem maior dos lucros gerados pela indústria. (p. 74)
        
        Tentativas de aumentar unilateralmente a carga tributária em períodos de preços altos enfrentados resistência íngreme de investidores de mineração e em alguns casos resultou em reduções acentuadas na Exploration e investimento no sector mineiro, que em última análise se traduzem em benefícios directos menos de extracção (fiscais ou de outra forma) a longo prazo. (p. 74) :star:
        
        A tendência emergente é a introdução de algum tipo de “previsibilidade flexível” na mineração regimes fiscais. (p. 74)
        
        Isto significa na prática que existe uma tendência para regimes fiscais progressivos que permitem operações de mineração para se manter competitiva em períodos de preços baixos, mas também permite governments para capturar uma quantidade crescente de rendas como os preços aumentam.(p. 74)
        
        As empresas de mineração têm argumentado que os períodos de altos preços das commodities também são tempos que registram grandes aumentos na mineração custos e que as taxas de royalties consequentemente mais elevadas no modo SLIding royalties escala regimes devem ser desencadeada por aumentos nas margens operacionais, não pelo aumento
        preços.( p. 74)
        
        Em suma, é claro que um regime fiscal puramente baseado em taxas fixas vai deixar de realizar seu pleno contributo para os cofres do governo em períodos de altos preços das commodities. (p. 75)
        
        A realidade esmagadora é que na maioria dos países em desenvolvimento autoridades fiscais não estão equipados para impostos sobre lucros com base corretamente recolher e que alguns novos instrumentos fiscais propostas,tais como impostos super-lucro, seria difícil de administrar. (p. 75)
        
        A incipiente compreensão das autoridades de arrecadação nos princípios mais básicos da contabilidade de mineração levou alguns investidores a beneficiar de brechas fiscais na forma deregimes de depreciação excessivamente generosas, esgrima anel inadequada, mal concebidos perda carregam incentivos para a frente e algum tipo de preços de transferência. (p. 75)
        
        Quanto mais tarde
        pode incluir, por exemplo, transações entre partes relacionadas abaixo dos preços de mercado, controle ineficaz de tipos de produtos vendidos,e também a falta de contabilidade de sub-produtos contidos no concentrado principal ou de metal. (p. 75)
        
        Pelas razões mencionadas acima,a prestação de serviços de infra-estrutura e da comunidade associada à grande projeto de mineração é cada vez mais visto pelos governos de alguns países em desenvolvimento
        countrie mineração como uma maneira preferida de promoção do desenvolvimento sustentável sobre os impostos mais altos, pelo menos no curto a médio prazo, uma vez que ajuda a superar problemas de governança. (p. 75) :star:
  - - - gerir o grande aumento na receita e superar os fatores de economia política
        
        Uma parte importante do capital natural deve ser transformado em competências empresariais e de outra forma humanos, bem como infra-estrutura física,que muitas vezes pode ser apoiado por grandes empreendimentos de mineração ou clusters de desenvolvimentos menores. (p. 75)
      - que tendem a dirigir os recursos para mãos privadas, muitas vezes por meio de projetos de desperdício.(p. 75)
      - O governo nacional tem um papel fundamental a desempenhar :star: para garantir que as oportunidades de desenvolvimento criadas pela mineração projectos são capturados através de políticas macroeconómicas sólidas,planejamento de desenvolvimento regional, infra-estrutura compartilhada, e capacitação para os trabalhadores e pequenas e médias empresas.capacitação institucional para os governos locais também muitas vezes ser necessário para facilitar o processo. O governo nacional também é responsável por assegurar que a capital capturado nas receitas fiscais é sustentável convertida em outras formas de capital. (p.75) :
    - - Este fenômeno é normalmente referida como a “doença holandesa” 6.Simplificando,as entradas de divisas resultantes das exportações de mercadorias apreciar a taxa de câmbio real e aumentar o retorno do investimento dos produtos exportados em relação àoutros bens comercializáveis, atraindo capital e trabalho para o setor de recursos naturais de outras partes da economia. (p. 76)
        
        Maiores gastos leva a preços mais altos e saída no setor de bens não comerciáveis,mas os salários crescentes espremer lucros em atividades econômicas que produzem bens comercializáveis internacionalmente (tais como fabricação) resultando numa contracção ou estagnação de outros recursos (não naturais) sectores comercializáveis e uma estrutura global da economia concentrada nas matérias-primas de produção (p. 76)
      - Preços das commodities minerais também são extremamente volátil por causa da rigidez em adaptar a oferta à procura, pelo menos no curto prazo. (p. 75)
        
        Isso pode levar à instabilidade nas receitas do governo e gastos, tornando a gestão macroeconómica extremamente complexa. (p. 76)
        
        Vulnerabilidade a mudanças bruscas nos preços das commodities pode causar grandes flutuações na taxa de câmbio real, que pode desencorajar os investimentos neste e em outros setores da economiae inibir o crescimento. (p. 76)
        
        fraca capacidade institucional e má governança na gestão das receitas em proveniência de indústrias extractivas, em muitos países levou a uma deterioração global da ppolítica e na vida económica, deixando esses países no final mais vulneráveis a conflitos internos e choques externos que eram antes do desenvolvimento das indústrias. :star:
        
        Dois papéis influentes por Sachs e Warner8 (1995, 1997) analisaram a relação entre a participação das exportações totais ou PIB de crescimento e de commodities das exportações,e concluído em um impacto negativo de recursos naturais sobre o crescimento econômico. (p. 76)
        
        Esta ligação perversa foi nomeada a “maldição dos recursos naturais”.Em um estudo recente publicado pelo Banco Mundial, Sinnott, Nash e De La Torre9 concluir que no cômputo geral,grande parte da literatura sobre as relações entre dependência de recursos e crescimento tem sido excessivamente pessimista e que não há suporte empírico consistente em favor da “maldição”. (p. 76) :star:
        
        E embora haja armadilhas a evitar no desenvolvimento de indústrias extractivas,mercadorias não parecem ser motores inferiores de crescimento em comparação com outros setores da economia. (p. 76)
        
        o
        autores sugerem três pontos principais de intervenção para romper os potenciais impactos negativos entre dependência de commodities e crescimento: a diversificação da produção,melhorar a gestão das receitas do governo e melhorar a qualidade de institutions (p.76) :star: :star:
        
        Para o setor de mineração para ter um impacto sustentável sobre a pobreza, os pagamentos efectuados fora das atividades extrativas deve ser capaz de transformar o capital não-renovável em habilidades,infra-estrutura e desenvolvimento de negócios. (p. 76)
        
        O setor de mineração podem ter um forte impacto sobre o desenvolvimento sustentável de longo prazo de um país fundamentalmente se os governos conceber e implementar políticas que usem as receitas fiscais geradas pelo capital natural para produzir outras formas de capital. (p. 76)
        
        além do mais,políticas sólidas devem ser aplicadas para transformar os sectores extractivos em um motor do crescimento agregando valor aos outros setores da economia através das empresas e serviços de spin-off eindústrias que cria, bem como pelas oportunidades abertas pela infra-estrutura não-dedicado. (p. 76)
- - - - This includes,
        among other things:
        
        o estabelecimento de um quadro legal e regulamentar transparente e clara,incluindo primeiro e acima de tudo transparentes e não discricionários procedimentos na alocação de exploração e produção de direitos; (p. 77)
        
        o acúmulo de instituições fortes, não só no setor de mineração, mas também em outras atividades relacionadas (como serviços financeiros, poder judiciário, etc.)
        
        e à execução de processos e práticas de gestão ambiental e social adequadas. (p. 77)
    - - As políticas públicas podem, no entanto, contribuir para aumentar o potencial geológico de um país através do desenvolvimento sistemático de dados geológicos do país (através de levantamentos geológicos)e uma política cuidadosamente dosada de abertura para promover o setor privado levou a exploração. (p. 77)
      - Um bom ambiente geológico não é basicamente o suficiente para garantir a expansão da indústria de mineração do país, se não associadas com medidas mais abrangentes que cobrem várias umreas da economia. (p. 77)
        
        First and foremost, a country needs overall macroeconomic stability if it wants to develop its
        economy.
        
        O negócio não pode prosperar sem um Judiciário forte capaz de fornecer uma aplicação geral do Estado de direito.
        
        Atenção também deve ser pago para aumentar a concorrência no setor, reduzindo as barreiras à entrada e o poder dos oligopólios, melhorando mercados de trabalho,evitando subsídios indiscriminados, e incentivar a investigação eo desenvolvimento. (p. 77)
        
        Outro fator importante que também tem sido mencionado antes é a capacidade do governo para projetar e administrar um regime fiscal competitivo. (p. 77)
        
        As principais áreas onde as políticas governamentais podem melhorar a competitividade nas indústrias extrativas (tabela 2) (p. 77)
- - - - Localização não sendo ditada pela geologia e dependendo principalmente em custos de transporte,produção de produtos minerais a jusante tendeu a desenvolver perto de consumir centros onde ele pode se adaptar rapidamente à demanda de final usando indústrias tanto em termos de quantiEspecificações ty e qualidade
      - .Bons princípios financeiros exigem retornos adequados sobre o investimento em instalações a jusante e ponto de encontro fornecendo subsídios ao longo de períodos prolongados de tempo para uncompetitivum e operações a jusante com os lucros das atividades de mineração
  - - - setores de commodities, especialmente nos países em desenvolvimento,tendem a ser mais fácil de gerir quando desenvolvido em clusters (infra-estrutura de partilha e sabe como) e dentro de redes de competências gerenciais. (p. 79)
        
        oportunidades locais para adição de valor são melhor percebidos pelos empresários nacionais que são melhor leitura das tendências no mercado doméstico.grandes operações de mineração quase todos de origem uma quantidade muito grande de produtos e serviços, muitos dos quais são bastante tecnologicamente complexo.Em novos países de mineração a grande maioria destes produtos e serviços são originados fora do país,por isso há grandes retornos no sentido de desenvolver as condições em que empresas de base nacional podem prosperar.
        
        Por esta razão, os governos dos países ricos em recursos estão projetando cada vez mais políticas que promovam o valor adicionado proveniente de integração horizontal,tentando alavancar a complexidade tecnológica e gerencial, bem como a infra-estrutura associada com o desenvolvimento de commodities minerais.
        
        características habituais dessas políticas incluem treinamento para induzir a criação de emprego (incluindo cargos gerenciais), tanto na mina e em atividades associadas,e treinamento e capacitação para pequenas e médias empresas que podem prosperar como subempreiteiros das operações de mineração (p. 79) :star:
        
        Por voluntariamente tentando evitar a geração de “economias de enclave” em torno de projetos de mineração com ligações reduzido para o resto da economia,essas políticas também atuam como elementos importantes de mitigação de risco em relação a conflitos com as comunidades locais afetadas por projects13 mineração. (p. 79)
        
        Comunidades
        que são afetados por indústrias extrativas projectos suportar o peso dos impactos negativos, mas muitas vezes não conseguem perceber os benefícios do desenvolvimento significativo a partir deles,ou em que os benefícios são realizados, eles podem não ser sustentável uma vez que o recurso de extracção está esgotada e a actividade foi fechada. (p. 79) :star: :star: :star:
        
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