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LA BUROCRACIA (Las funciones específicas de la burocracia moderna quedan…
LA BUROCRACIA
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En lo que respecta a la posición interior y exterior de los funcionarios
esto tiene las consecuencias siguientes
- El cargo es una profesión. Esto se manifiesta ante todo en la exigencia
de una serie de conocimientos firmemente prescritos, que casi siempre requieren
una intensa actividad durante largo tiempo, así como de pruebas
especiales indispensables para la ocupación del cargo.
- La posición personal del funcionario resulta configurada de acuerdo
con los siguientes principios:
a) El funcionario moderno, tanto público como privado, pretende siempre
y disfruta casi siempre, frente al dominado, de una estimación social «estamental
» específicamente realzada.
b) El tipo puro de los funcionarios burocráticos es nombrado por una
autoridad superior. Un funcionario elegido por los dominados no tiene ya una
figura puramente burocrática.
c) En las organizaciones burocráticas oficiales y en las cercanas a ellas,
pero también cada vez más en otras, existe normalmente una perpetuidad del
cargo, perpetuidad que se presupone como norma fáctica inclusive cuando
tienen lugar revocaciones o ratificaciones periódicas.
d) El funcionario percibe normalmente una remuneración en forma de
un estipendio fijo, así como un retiro de vejez por medio de una pensión.
e) Correspondiendo a la ordenación jerárquica de las autoridades, el funcionario
está colocado en un escalafón que va desde los puestos inferiores,
menos importantes y peor pagados, a los superiores.
En este caso, el funcionario se parece bastante, desde el punto de vista
económico, a un empresario de arrendamientos y hasta puede producirse una
situación de arrendamiento de cargos con adjudicación de los mismos a los
mejores postores.
En conlusión, La burocracia tiene un carácter
«racional»: la norma, la finalidad, el medio y la impersonalidad «objetiva»
dominan su conducta. Por tanto, su origen y su propagación han influido
siempre en todas partes «revolucionariamente» en su sentido especial a que
luego nos referiremos, tal como suele hacerlo el progreso del racionalismo en
todos los sectores.
La burocracia aniquiló con ello formas estructurales de
dominación que no tenían un carácter racional en este sentido especial con que empleamos la palabra.