Es parte de un proceso de construcción, en el que a partir de una serie de parámetros y regulaciones, los actores interactúan en la búsqueda de los recursos que les permitan mejorar los aprendizajes de los alumnos. En tal sentido, debe ser comprendida como un dispositivo en el que los actores, funcionarios e instituciones van avanzando en procesos de mejora permanente (Iaies & Cappelletti, 2011, p.12)