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INSTITUCIONES Y DESARROLLO - Una revisión conceptual. (4. Las…
INSTITUCIONES Y DESARROLLO - Una revisión conceptual.
1. El nuevo institucionalismo
El desarrollo capital de las ciudades ya no se concibe como un proceso de acumulación de capital sino como un proceso de cambio organizacional.
El rol principal en el incremento del capital monetario pertenece a las
INSTITUCIONES
.
¿Qué son en realidad las instituciones?
Conjunto de factores muy diversos entre sí que incluye desde normas sociales hasta valores y desde derechos de propiedad hasta organizaciones complejas como las corporaciones y las agencias del estado. (Haggard, 2004; Williamson, 1975)
Toda forma de restricción que los seres humanos crean para dar forma a la interacción humana (North, 1990)
Existen instituciones cuando algo ejerce influencia sobre el comportamiento de los actores sociales
Sobre el institucionalismo rigen ciertas normas y tipologías
Institución slow moving (Como las culturas
Instituciones de fast moving (como las normas legales y libretos organizativos.
Dar lugar a un adecuado concepto de institución a través de una base interdisciplinaria.
Consiste en un cuerpo de conocimientos que contiene elementos claves para analizar lo que ocurre realmente en la sociedad
Distinción entre esfera simbólica y realidad material
Comprensión de carácter jerárquico de ambas esferas
Una identificación de los conceptos que las conectan
Una teoría del cambio social que va más allá de la actual comprensión institucionalista de estos procesos.
2. Cultura y estructura social
Distinción a mediados del siglo XX entre cultura y estructura social
Cultura:
Expresa los elementos simbólicos escenciales para la interacción humana, la comprensión mutuo y el orden.
Esfera de los valores, de los marcos cognitivos y del conocimiento acumulado
Elementos profundos de la cultura:
Los valores
Fuerza motivadora de la acción moral, individual o colectiva
No son normas, están implícitos en las normas que son reglas que determinan lo que se puede y no se puede hacer. Estas reglas pueden formalizarse y codificarse en constituciones o leyes o implícitas y acatadas informalmente.
Esas normas que están conformadas sobre una base de valores se materializan a través de la conformación de instituciones,
Normas
No flotan de manera aislada o libremente sino que se unen en paquetes ordenados conocidos como roles.
*Roles
:* Conjunto de comportamientos preescritos ; los individuos pueden desempeñar el rol de médico o de madre de maneras muy diferentes ajustándose a las espectativas normativas de dichos roles.
Incorporan un repertorio instrumental de habilidades necesarias para su adecuado desempeño
Lenguaje
Saber cietífico
Comportamiento, forma de expresiones, modales
El lenguaje
Instrumento fundamental de la comunicación humana
Estructura social:
está compuesta por personas reales que desempeñan roles ordenados en una escala gerárquica de algún tipo
Es la esfera de los intereses individuales y colectivos respaldados por diferentes cantidades de poder
3. Poder, clase y status
Esfera de poder
Los elementos que componen la cultura están conformados por la habilidad específica y diferenciada de los autores sociales para obligar a otros a acatar su voluntad
Poder:
"Para que algunos actores lo tengan a otros deben ser restringidos los recursos que lo confieren. (Weber,1992)
El
poder
es conferido por el control de los medios de producción así como por la apropiación del conocimiento
El
poder
no está ausente en la economia institucional contemporánea. Esta pone énfasis en las relaciones de autoridad dentro de la empresa. (Jerarquización)
Las instituciones realies son moldeadas en gran medida por las diferencias en el poder relativo entre los miembros de una sociedad
4. Las instituciones en perspectiva
Las instituciones
constituyen el plano simbólico de las organizaciones; son conjuntos de reglas escritas o informales que gobiernan las relaciones entre los ocupantes de roles en organizaciones sociales como la familia, la escuela...
Las instituciones
no son estructuras sociales. Contienen en sí una estructura social (como por ejemplo las organizaciones) como encarnacion real de los planos que guian las relaciones entre los roles.
No es cierto que una vez establecidas las reglas institucionales los ocupantes de un rol las siga ciegamente.
Las instituciones
importan, pero estan regidas a un "problema del encaje social" (Afectación dada a raíz de la interaccion entre las personas que las componen).
4.1. El Fracaso del monocultivo institucional
El primer elemento es el tratar de incorporar el modelo de institucion planteado en paises desarrollados (USA) en contextos de paises subdesarrollados.
Desde esta mirada, las instituciones son "libretos que especifican las funciones y prerrogativas de los roles y las relaciones entre sus ocupantes
Las instituciones se pueden crear desde cero o se pueden remodelar partiendo de un modelo inicial.
Estos intentos de implantar modelos ajenos al contexto no han producido los resultados esperados y con frecuencia han sido contraproducentes.
Ese concepto hace referencia justamente a la acción de transplantar modelos institucionalistas de paises de primer mundo a contextos tercermundistas esperando que se obtengan los mismos resultados
El injerto institucional tiene lugar en el nivel superficial de las cosas, y como tal, enfrenta la opocisión potencial de un conjunto de fuerzas dobles arraigadas en la estructura profunda de las sociedades receptoras:
las que se basan en los valores y en el poder.**
No se trata de que los libretos (modelos de institucionalización) sean diferentes sino de que pueden tener una serie de consecuencias inesperadas debido a que quienes están a cargo de ponerlos en práctica, y los presuntos beneficiarios, ven la realidad a través de lentes culturales muy diferentes,
Esta implantación de modelos institucionales depende enormemente del poder
El poder
No es una entidad que flota libremente sino que depende de ciertos recursos estratégicos: Capital, medios de producción, violencia organizada-; que varían de un país a otro.
No solo las personas que ocupan posiciones de privilegio dentro de una sociedad se oponen a los cambios propuestos por los modelos institucionales sino tambien la masa de la pobración; esto debido a la legitimación de las élites por el sistema de valores arraigado en el colectivo.
La imposición de un nuevo conjunto de reglas formales sin un cambio simultaneo de la distribución del poder es una estrategia dudosa.
El DESARROLLO DELIBERATIVO
Estrategía alterna al monocultivo institucional
Noción de que las
INICIATIVAS DEMOCRÁTICAS
basadas en la discusión pública y el libre intercambio de ideas constituyen la única manera de llegar a metas de desarrollo viable.
La participación democrática no solo es un medio para llegar a un fin sino también un objeto de desarrollo en sí mismo
La estrategia participativa comienza en el otro extremo, comprometiendo a la población en una amplia discusion sobre los objetos de desarrollo (valores), las reglas (normas), y medios técnicos (repertorios de habilidades) necesarios para conseguirlos.
La institución que surja al final de estas discusiones tendrá éxito porque aparecerá en correspondencia a la orientación causal de la cultura misma.
Problema
Ignorar los elementos que se fundan en el poder y se cristalizan en la estructura de clases
No es probable el éxito a menos que las clases dominantes colaboren con el desarrollo de instituciones desde este enfoque deliberativo
Los tecnócratas (las élites) prefieren imponer planos institucionales que aumenten su poder y mejoren su imagen en lugar de subordinarse a las deliberaciones de la gente común.
Es por eso que cuando los partidos de izquierda ganan un sólido poder del gobierno en un país la democracia participativa tiene una posibilidad de éxito razonable ya que las autoridades pueden movilizar los recursos oficiales del gobierno.
Ejemplo
Cambio de la economía Mexicana
Cambio surgido por el incumplimeinto de la deuda con EU.
Condiciones impuestas por el FMI y el departamento del tesoro de EU
Masiva reorganización económica imposible de llevar a cabo sin la oposición.
Esta privatización involucró un cambio institucional drástico. Una modificación profunda de los planos legales y normativos bajo los que operan las empresas y su organización interna.
Transformación que no se pudo lograr dentro de las instituciones mismas sino que requería la intervención de fuerzas (políticas / influyentes) más profundas.
5. El problema del cambio
La difusión y dependencia de la trayectoria
Denominacion de las escuelas de analisis institucional existentes al día de hoy
Institucionalismo organizativo
Asociado con la sociología de las organizaciones
Institucionalismo histórico
Basado en la economía política
Institucionalismo de elección racional
Asociado con la economía
Dependiendo de la escuela el cambio social se concibe como un proceso evolutivo, un proceso gradual
Las tres escuelas dan prioridad a dos determinantes principales del cambio
La dependencia de la trayectoria
Tendencia de los acontrecimientos a seguir un curso rígido en el que lo que existía ayer determina en gran parte lo que ocurre hoy y que es probable que ocurra mañana.
La difusión de los modelos internacionales establecidos a emigrar
Proceso dominante en el sistema global contemporáneo en el que las instituciones de los países avanzados se reproducen en las sociedades más débiles
Es un proceso difícil atrinuible a la vaga definición que se tiene de la palabra "institucion"
La definición sociológica aqui presente es la de "Conjuntos de reglas que gobiernan las relaciones regulates entre ocupantes de roles.
Algunas instituciones impactan más que otras como los avances tecnológicos (ej: internet) que impactan el contenido de los roles ocupacionales o la religión, qupe influye directamente en el sistema de valores.
El cambio, sea o no revolucionario, en los niveles más profundos de la cultura y la estructura social se filtra hacia arriba a los niveles más visibles incluidas las instituciones y las organizaciones
es posible entonces distinguir
5 Fuerzas potenciales que influyen en las instituciones y llevan a su trasformación:
La difusión
Los avances científicos y tecnológicos
La dependencia de la trayectoria
La profecía carismática
Las luchas entre élites y clases