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EL PAPEL DEL SECTOR PUBLICO EN UNA ECONOMÍA MODERNA (Estructura…
EL PAPEL DEL SECTOR PUBLICO EN UNA ECONOMÍA MODERNA
El sector publico esta integrado por el Estado y sus organismos auxiliares, las comunidades autónomas, los entes locales y la administración de la seguridad social que agrupa una parte importante del denominado Estado del Bienestar.
El Sector Publico es una pieza indispensable de un sistema económico en el que actúa de forma interdependiente con la economía privada de mercado.
La misión del sector publico es elevar el bienestar de los ciudadanos en un contexto de libertad y democracia.
El sector publico debe acudir a reforzar o incluso a sustituir al mercado cuando este es incapaz o ineficaz para lograr finalidades es decir que debe proveer servicios esenciales para la sociedad como la defensa, el cuidado del medio ambiente pero también puede suministrar servicios como la educación, sanidad,etc. Sin olvidar de contribuir con los gastos sociales y los impuestos y debe generar un marco propicio al crecimiento estable.
Tres grandes objetivos:
Contribuir a una distribución equitativa de la renta y de la riqueza.
Colaborar al logro de una senda de crecimiento estable de la economía.
Lograr una prestación eficiente de los bienes y servicios.
Adam Smith a finales del siglo XVIII ya reconocía en "La Riqueza de las Naciones" la necesidad de un sector publico que se encargara d prestar servicios como la defensa, el orden, la justicia y las obras publicas de gran dimensión que el mercado no podía atender.
La aparición del Marginalismo (se centra en el "margen" es decir en la última unidad producida o perdida de un bien) y el Neoclasicismo (la idea de que el valor de los bienes es una función de la utilidad o satisfacción que le asignan los consumidores) aportarían una preocupación especifica por utilizar eficientemente los recursos escasos de la sociedad.
La Dimensión del Sector Publico
La dimensión del sector publico es un tema de elección social.
Dos riesgos acechan una dimensión razonable de la economía publica: El despilfarro (en cada proyecto de gasto publico) y la presencia de comportamientos en la realización de las funciones publicas (ciudadanos y representantes políticos).
¿Producción o Provisión?
El sector publico debe limitar su papel de proveer a la sociedad de tales servicios financiando a las empresas privadas para su producción o asumir la actividad productiva.
La sanidad y la educación no repugnan la idea de una producción privada que existe con una provisión publica que de tales servicios a destinatarios que se decida mediante la financiación publica.
Estructura Territorial del Estado
Politicas de cobertura nacional como equidad y de estabilidad tienen menos razones para ser descentralizadas.
La descentralizacion del gasto debe ir acompañada de corresponsabilidad fiscal.
Precisión en el reparto de competencias para evitar duplicidades y solapamientos
Un sistema fiscalmente descentralizado debe definir un esquema consensuado de solidaridad.
¿Como financiar al Sector Publico?
Los temas de financiación están también sujetos a una amplia gama de decisión y elección política.
En economía y la economía publica no es excepción nada es gratuito y conviene tener sistemas estables de financiación.
La Compatibilidad entre las Funciones Publicas
El variado papel que se atribuye al sector publico en una economia moderna puede generar problemas de compatibilidad entre los objetivos de avance.