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Les politiques du sport en France (III. L'optimisation progressive des…
Les politiques du sport en France
I. Le rôle de l'État
B) Le prestige de la nation française face à l'ennemi héréditaire
Une intervention étatique
La sensibilisation de l'opinion publique
JO de STOCKHOLM (1912)
= médiocrité des sportifs français
Interrogation d'un journaliste pour constituer une "élite" sportive formée au sein de l'École française de l'Éducation physique et des Sports
La valeur sportive d'une nation ajoutera à sa valeur sociale
C) Une vision anticipatrice de l'excellence sportive
L'opinion française et les pouvoirs publics
Sport & éducation physique = forte attention
Mesures et réalisations concrètes
Mise en place de centres d'instruction physique
Multiplication des clubs et des compétitions
Encouragement par l'Armée et les Universités
Le travail pratique de détection de talents
La question budgétaire = escamotée / évitée
A) L'État, la société civile , le sport
Le rôle décisif de l'État
"La grandeur culturelle de la France"
Différentes politiques sectorielles
Année 1880:
pratique associative des sports
Loi du 01/07/1901:
le contrat d'association
Espace d'intervention, de concentration, de coopération voir de contractualisation autour du sport
Le rapport "État-société", Rosanvallon
État = institution sociale produisant de l'interaction, du lien social et de l'unité
L'élaboration des valeurs, la circulation des images et des valeurs: partagés entre État et Mouvement sportif associatif
État: développe un discours rationnalisateur (prudence politique, intérêts sectoriels contradictoires ou résistance de la société)
II. Premiers développements et uniformisation cognitive autour d'un domaine d'action
A) Impératif de défense nationale ou démocratisation de la culture sportive?
Conséquences de la Première Guerre Mondiale
Nécessité d'une structure autonome pour prendre en charge l'éducation physique
Édouard Herriot
, 1919, maire de Lyon
S'interroge sur la construction d'un service central (ministère?) de l'Éducation physique
Partage les mêmes idées que le baron
P. de Coubertin
Se propose pour accueillir les JO de 1920 ou 1924
Régénérer une jeunesse qui a souffert de la guerre
Un ministère de la Guerre encore fort présent
Pratique féminine en suspens
L'affirmation du sport
Volonté de ne plus se trouver sous la tutelle de l'armée
Un rattachement des sports au Ministère de l'Instruction publique ?
Le corps enseignant = réservé par rapport à la valeur du sport
Un rattachement des sports au ministère de la Santé et de l'Hygiène ?
Les médecins ne conçoivent pas le sport comme un modèle aussi fondamental que l'éducation physique
La question de la reconnaissance publique
Henry Paté
, 05/12/1929, sous secrétaire d'État à l'éducation physique
Répond aux questions
L'équipement sportif du territoire
La formation d'éducateurs
La création d'un corps d'inspecteurs d'éducation physique
Les problèmes de fiscalités liés au spectacle sportif
Médiateur
Agent capable d'élaborer le référentiel normatif d'une politique publique de l'éducation physique et du sport
Fonction intellectuelle susceptible d'ouvrir sur une nouvelle vision du monde et de contribuer à sa réalisation
Année 1930
1 million de pratiquants sportifs licenciés dans les clubs
Idée de création d'un ministère des sports
Pierre Bardel
B) L'impact déterminant des politiques sportives municipales
L'engagement municipal
Élection municipale de
1925
Impulsion des politiques sportives municipales
Édouard Herriot
= précurseur
Les équipement sportifs
Développement des politiques d'équipements sportifs municipaux
Gymnases couverts
Piscines couvertes ou non
Salles d'éducation physique / de rééducation physique
Stades avec ou sans tribunes
Équipements de rayon / de proximité
Loi Cornudet du 14/03/1919
Loi du 25/03/1925
Renversement radical de perspective
Offre municipale d'équipements sportifs stimule la demande sociale de pratique sportive
C) L'action du front populaire: innovation et pérennisation des actions
Élections législatives d'avril et mai 1936
Léo Lagrange
Nommé sous secrétaire d'État à l'organisation des loisirs et sports dans le gouvernement formé par
Léon Blum
22/06/1937
: en charge du sous secrétariat d'État aux sport
Engagement dans les réalisations concrètes
Création Brevet Sportif Populaire
Conseil supérieur des Sports
Favorise le sport scolaire
Médiateur :
une nouvelle image du système à réguler
08/04/1938:
démission du cabinet de Léon Blum
Jean Zay
: responsable des sports et de l'éducation physique nommé par
Édouard Daladier
Plan de réorganisation du sport en France
: améliorer les relations entre pouvoirs publics et fédérations sportives
Premier cadre définissant une politique du sport en France
III. L'optimisation progressive des politiques publiques du sport
A) L'éducation physique et le sport de "Vichy": l'ordre sans la République
La défaite militaire de 1940
Sport: perspective de régénérante de la race, du retour à l'ordre et à la discipline
Commissaire
Jean Borota
,
juillet 1940 et avril 1942
Pas un
médiateur
selon
Pierre Muller
Sport = sa propriété
Réduction de l'activité sportive aux nouvelles conditions politico-administratives
B) Les priorités de l'après guerre et la "question sportive"
Les nouvelles dispositions législatives
Mouvement sportif associatif, clubs, fédérations... : assignés du service public
L'État = tutelle
Grande mobilisation collective
Jeunesse
Sport
Éducation populaire
Plein air
Apparition des premiers centres d'éducation populaire et CREPS
Années 1950
Sous équipement sportif
Importante poussée démographique de la jeunesse
Manque de moyen budgétaire et de volonté organisatrice
C) Les débuts de la V ème République: un nouvel élan
Maurice Herzog
, 1958, haut commissaire à la Jeunesse et aux Sports
Question de l'équipement
Intervention
Sport de masse
Sport d'élite
Sport scolaire
Lois de programme et d'équipement sportif
Période 1961 - 1965 (IV ème Plan)
Période 1966 - 1970 (V ème Plan)
Introduction de la pratique sportive au sein de l'éducation nationale
Maillage territorial de l'équipement sportif
Poids démographique de la jeunesse déscolarisée
Médiateur d'envergure
Modèle caractéristique d'organisation de l'action sportive locale, année 1960 - 1970
Construction d'équipements sportifs par les municipalités
Code culturel (compétition, initiation...)
Lois
Loi "Mazeaud" du 29/10/1975
relative au développement de l'éducation physique et du sport
Forte augmentation des effectifs
L'État intervient quand il y en a besoin
Loi du 16/07/1984, Edwige Avice
Même conviction que Mazeaud
Politique contractuelle depuis les années 1960 qui porte sur
Écoles d'éducation par le sport
Sport de compétition et performance
Contrôle médico-sportif
Sport de masse
Sport pour tous
D) "Reterritorialisation" de l'action sportive et nouveaux espaces d'intervention
La décentralisation, loi du 02/03/1982
"État: tuteur -> État: partenaire"
,
Roger Bambuck
Critère d'homogénéisation sportive
Réhabilitation des patrimoines locaux, pluralisme d'identités culturelles
Développement des politiques sportives
Régions
Logique de "retterritorialisation" + logique sectorielle + relations centre-périphéries équilibrées et novatrices
Départements
Communes
Processus de différentiation
Diplômes d'encadrement
Progression du dopage
Haut niveau
La lutte contre le dopage et protection de la santé des sportifs
Loi 23/03/1999
: prolongement loi du
16/07/1984
+ 2 textes administratifs
Conditions garantissant la santé des sportifs
Prévention et lutte conte le dopage et formes de contrôle envisagées
Agissements interdits
Sanctions
Protection des mineurs par le ministre de la Jeunesse et des Sports
Chantier législatif de
Marie-Georges Buffet
en
1988
Loi "Buffet" du
06/07/2000:
organisation, développement et démocratisation des activités sportives
Nouveaux espaces sociaux de la pratique des activités sportives des jeunes et familles
Acteurs associatifs
Conditions de mise en oeuvre pédagogique
Amplitude des politiques publiques
Impulsé:
Maurice Herzog (1960)
Codifié:
loi "Mazeaud" (1975)
Amélioré:
Loi "Buffet" (2000)
Loi "Avice" (1984)
Et aujourd'hui ?
7 000 agents de l'État, relation avec le Mouvement Sportif
Construction du social
Registre symbolique
(prestige de la france à l'international)
Registre culturel
(émancipation par l'éducation sportive)
Registre matériel
(accès aux pratiques)
Sport
Qualité de vie
Cohésion sociale
Solidarité
Affirmation identitaire
Structurations territoriales