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行政法 (行政處分 (行政處分效力 (傳統分類 (確定力 :red_cross: (分類 (形式確定力 (行政處分有效成立後，逾法定救濟期間而未提起…

- - - - 拘束力 :check:
      - 執行力 :check:
      - 確定力 :red_cross:
        
        存續力逐漸取代 :warning:
        
        存續力 :check:
        
        行政處分一旦作成，除自始無效者外，其效力非完全確定
        
        確定與否取決於該處分是否可依法銷、廢止、變更因其他事由而失效
        
        此前，其效力續存
        
        折衷公定力與確定力
        
        行政處分之內容一經最後決定，即具不得變更之效力
        
        分類
        
        形式確定力
        
        行政處分有效成立後，逾法定救濟期間而未提起救濟，處分相對人不得再行爭執
        
        又稱不可爭力
        
        實質確定力
        
        同案件經終局處理後，非另有法定原因或其他事由，應循一事不再理原則，不得再審理
        
        又稱不可變更力
      - 公定力 :red_cross:
        
        縱有重大明顯瑕疵，仍強令處分相對人承認其效力，維護行政處分之效能與威信
        
        不合時宜 :warning:
        
        行政程序法已有具重大明顯瑕疵行政處分自始無效制度，並有後續確認及相應救濟的規定
        
        不再毫無條件的承認行政處分之公定力
        
        行政處分應受法之推定，於未經依法變更，或有權機關加以銷宣告無效前，任何人均不得否定其效力
    - - 存續力
        
        行政處分之生效
        
        告知方式若以書面為之，處分自送達相對人及已知之利害關係人起生效
        
        生效時，乃法律救濟期間之起算點
        
        以書面以外之方式為行政處分者，自以其他適當方法通知，或使其知悉時起生效
        
        一般處分則自公告日刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力
        
        行政處分一旦作成，除自始無效者外，其效力非完全確定。確定與否取決於該處分是否可依法銷、廢止、變更因其他事由而失效。此前，效力續存。
        
        可在一定條件之下提起確認之訴，此前，處分仍有存續力，惟經確認後，效力溯及始點
        
        效力確認時點
        
        2、若逾救濟時限提起救濟（訴願、行政訴訟），原則上會因逾除斥期間而不受理，行政處分乃生形式確定力
        
        3、例外情形下，雖逾救濟時限，仍應受理其救濟，並從實體上加以審理，甚至作成撤銷之決定（行政程序之重新進行）
        
        1、若受不利行政處分之當事人無意提起救濟，並逾受理救濟期間，效力原則上應即確定
        
        行政程序之重新進行
        
        本於職權
        
        提起訴願因逾法定期間而不受理時，原行政處分顯屬違法或不當者，原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。
        
        但有下情形者，不得為之
        
        1、其撤銷或變更對公益有重大危害
        
        3、行政處分受益人之信賴利益，顯較行政處分撤銷或變更所欲維護之公益更值得保護
        
        2、行政處分受益人無信賴不值得保護之情形
        
        時效
        
        違法行政處分經撤銷後，溯及失效。
        
        但為維護公益或為避免受益人財產上之損失，撤銷之機關得另定失其效力之日期。
        
        撤銷效力
        
        行政處分一部分無效者，其他部分仍為有效。
        
        但除去該無效部分，行政處分不能成立者，全部無效。
        
        僅行政機關有此權，人民無法申請
        
        依人民申請
        
        行政處分於法定救濟期間經過後，具有下列各款情形之一者，相對人或利害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更之。
        
        但相對人或利害關係人因重大過失而未能在行政程序或救濟程序中主張其事由者，不在此限：
        
        一、具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利於相對人或利害關係人之變更者。
        
        二、發生新事實或發現新證據者，但以如經斟酌可受較有利益之處分者為限。
        
        三、其他具有相當於行政訴訟法所定再審事由且足以影響行政處分者。
        
        前項申請，應自法定救濟期間經過後三月內為之；其事由發生在後或知悉在後者，自發生或知悉時起算。
        
        但自法定救濟期間經過後已逾五年者，不得申請。
        
        合法行政處分之廢止
        
        撤銷
        
        違法處分
        
        效力溯及消滅
        
        原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起，二年內為之
        
        廢止
        
        合法處分
        
        效力在未來失效
        
        廢止原因發生後，二年內為之
        
        種類
        
        合法非授益處分之廢止
        
        合法授益處分之廢止
        
        3 more items...
      - 拘束力
        
        意義
        
        行政處分導致權利義務得喪變更，有拘束人民與機關而使之負作為、不作為或容忍義務之效力
        
        針對相對人及利害關係人
        
        客體
        
        法人
        
        行政機關
        
        自然人
        
        針對國家機關本身
        
        無效、撤銷、廢止前，類似案件對國家機關有拘束力
        
        不在此限
        
        行政機關應本於職權做成決定
        
        例：檢察官提起公訴與否
        
        對其有壟斷性管轄權
        
        例：受理救濟之訴願機關
        
        法院對其有審查權者
      - 執行力
        
        意義
        
        行政處分有效成立後，相對人不履行時，得強制履行
        
        暫時權利保護
        
        執行原行政處分，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。
        
        原行政處分之合法性顯有疑義者，或執行將生難以回復之損害，且急迫情事，非為重大公共利益，受訴願機關或原行政處分機關得依職權或申請，就原行政處分之全部或一部，停止執行。
        
        前項情形，行政法院亦得依聲請，停止執行。
        
        不停止執行為原則，停止執行為例外
        
        除非情況緊急，否則應先訴願，始得提起行政訴訟
    - - 意義
        
        瑕疵
        
        非重大
        
        可經撤銷或變更溯及失效
        
        輕微
        
        補正
        
        明顯重大
        
        自始當然無效
      - 補正
        
        行政程序114
        
        情形
        
        一、須經申請始得作成之行政處分，當事人已於事後提出者。
        
        二、必須記明之理由已於事後記明者。
        
        三、應給予當事人陳述意見之機會已於事後給予者。
        
        四、應參與行政處分作成之委員會已於事後作成決議者。
        
        五、應參與行政處分作成之其他機關已於事後參與者。
        
        違反程序或方式規定之行政處分，但非無效，因下列情形而補正
        
        第二至第五款之補正，僅得於訴願程序終結前為之；得不經訴願程序者，僅得於向行政法院起訴前為之。
        
        當事人因補正行為致未能於法定期間內聲明不服，其期間遲誤不應歸責於當事人，其回復原狀期間自該瑕疵補正時起算。
        
        vs更正
        
        行政處分有誤寫、誤算等顯然錯誤，處分機關得隨時或依申請更正。
        
        前項更正，附記於原處分書及其正本。
        
        不能附記者，應製更正書，以書面通知相對人及利害關係人。
        
        顯然錯誤
        
        主觀所欲表達者，與客觀行為有立即可辨識之矛盾
        
        處分機關告知救濟期間有誤，由該機關以通知更正，並自通知送達翌日起算法定期間。
      - 轉換
        
        違法行政處分由具有溯及效力之其他行政處分補救，轉變為合法行政處分
        
        羈束處分不得轉換為裁量處分。
        
        不得轉換之情形
        
        一、違法行政處分，依第一百十七條但書規定，不得撤銷者。
        
        二、轉換不符作成原行政處分之目的者。
        
        三、轉換法律效果對當事人更為不利者。
        
        行政機關於轉換前應給予當事人陳述意見之機會。但有第一百零三條之事由者，不在此限。
  - - - 須具公法規制性
        
        規制性行為
        
        會使權利義務得喪變更，或確認之效果，且具法拘束力的行為
        
        行政決定
        
        行政公法行為以意思表示為基礎之精神行為
        
        不屬具行政決定性質之行政處分
        
        單純事實上行政行為的行政公法行為
        
        不具規制性
        
        資訊提供
        
        行政指導
        
        尚未完全產生規制力的...
        
        先行程序行為
        
        附屬於實體行為，且不可獨立存在之前置程序
        
        須個別認定
        
        機關協力或部分行為
        
        其他機關參與並提供協力之前階段行為
        
        :check: 多階段行政處分之前階段行為，僅屬內部意見交換或行政內部之表示，無規制力
        
        :red_cross: 若法規明定該協力行為為獨立處分，或依法應單獨向相對人為之，為行政處分，有規制力
        
        觀念通知行為
        
        又稱準法律行為
        
        種類
        
        2 more items...
        
        答覆檢舉行為
        
        須個別認定
        
        準備行為
        
        例
        
        2 more items...
        
        不得應人民申請，交付閱覽等
        
        不懼高權性的行政私法行為
        
        公權力措施與行政物理行為
        
        實際行動之物理行為
        
        生法效者，可能內含行政處分
        
        一經發動，隨即完成
        
        例外
        
        持續之斷水斷電
        
        無撤銷、廢止、變更、附附款、附救濟教示之可能
        
        不作為與精神作用皆不屬之
        
        種類
        
        生法效
        
        攔查
        
        臨檢
        
        使用警械
        
        不生法效
        
        修建公共設施
        
        巡邏
        
        公權力措施
        
        屬行政處分之物理行為
        
        須生法效
        
        公法效果
        
        私法效果
        
        「形成私權之行政處分」
        
        種類
        
        直接引起私法上法效之行政處分
        
        公司地界劃分
        
        土地徵收
        
        作為私法法律行為生效條件的行政處分
        
        地政機關之登記行為
      - 須為對具體案件所為之單方行政行為
        
        具體案件
        
        種類
        
        特定具體處分
        
        可得確定之多數人一般處分
        
        具體事件作成決定或措施時，不能完全確定相對人，但可依一般性特徵確定其範圍
        
        對人
        
        例
        
        1 more item...
        
        對物
        
        公務之設定、變更、廢止或一般使用
        
        例
        
        3 more items...
        
        法規命令則是針對未來不確定多數
        
        單方行為
        
        陳述意見、聽證可緩和單方性
      - 須為行政機關之行政行為
        
        中央或地方機關
        
        中央機關
        
        總統
        
        五院
        
        法院亦可為司法行政行為
        
        地方機關
        
        地方行政機關
        
        地方民意機關
        
        行政機關之內部單位
        
        無法做成行政處分
        
        例外
        
        補償審議委員會（視為獨立行政機關）
        
        受託
        
        隸屬之下級機關辦理受委任之行政處分
        
        受委任機關之行政處分
        
        地方政府辦理上級政府委辦之行政處分
        
        受委辦機關之行政處分
        
        非隸屬而辦理受託之行政處分
        
        委託機關之行政處分
        
        其他行政主體
        
        受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關
        
        得委託私人或私法人為之
      - 經申請而不作為
        
        得提起課予義務訴願
        
        不服得提起課予義務訴訟
        
        要件
        
        違反作為義務
        
        不作為
        
        有部分作為
        
        認為損害人民權利
        
        案件處理須有法定期限
        
        人民依法申請之案件
    - - 依處分相對人之利益
        
        侵益處分
        
        對相對人不利
        
        例
        
        通知納稅
        
        裁定罰鍰
        
        混合處分
        
        同時授益又侵益
        
        例
        
        強迫入學
        
        強制預防注射
        
        授益處分
        
        對相對人有利
        
        例
        
        核准專利
        
        免除服兵役
      - 依法令拘束程度
        
        羈束處分
        
        裁量處分
      - 依照法定形式
        
        要式處分
        
        非要式處分
      - 依主被動
        
        依職權之處分
        
        須申請所為之處分
      - 依相對人是否須受領
        
        須受領之處分
        
        不須受領之處分
      - 依涉及人或物
        
        對人行政處分
        
        涉物行政處分
      - 多次行政處分
        
        第一次處分
        
        複審處分
        
        重複處分
        
        承認第一次處分
        
        第二次處分
        
        使之變更或失效
      - 是否及於第三人
        
        效力及於第三人處分
        
        效力不及於第三人處分
      - 效力時效
        
        持續的行政處分
        
        暫時的行政處分
      - 階段
        
        單階段處分
        
        多階段處分
      - 效果
        
        生公法效果處分
        
        生私法效果處分
      - 主體
        
        （機器所為）自動化行政處分
        
        非自動化行政處分
      - 法律關係是否變動
        
        :check:
        
        積極處分
        
        :red_cross:
        
        消極處分
        
        補充處分
        
        獨立處分
        
        形成處分
        
        廢除處分
        
        變更處分
        
        創設處分
        
        混合處分
        
        形成新的法律關係
        
        許可處分
        
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        下命處分
        
        確認處分
        
        代理處分
  - - - 對行政處分有裁量權時，方得為附款
      - 無裁量權之羈束處分
        
        確保行政處分法定要件之履行
        
        始得為附款
        
        法律明文規定
      - 行政機關屆條件、期限、負擔或保留廢止，補充或限制行政處分內容的意思表示
      - 禁止不當聯結
      - 不得違行政處分之目的
    - - 附條件
        
        法效發生或消滅，繫於將來不確定事實
        
        種類
        
        停止條件
        
        條件成就，效力發生
        
        例：發給營業須可，但完成某設施，始可營業
        
        解除條件
        
        條件成就，效力消滅
        
        例：發給營業須可，但若未改善某設施，即須撤銷
      - 附期限
        
        法效發生或消滅，繫於將來特定時間
        
        種類
        
        終期
        
        期間
        
        始期＋終期
        
        始期
      - 附負擔
        
        對授益行政處分附加特定作為、不作為、忍受義務
        
        須為所依據法令，未明示之義務
        
        若法律有明示，只構成提示，非真正負擔
        
        比較
        
        附負擔
        
        附負擔之效果須等到相對人主張、使用該授益處分之內容時，才會發生效力
        
        負擔係受處分人獨立義務，原得單獨以行政處分之形態呈現，並與主處分可分開
        
        受處分人不履行負擔之義務，得由原處分行政機關依職權為全部或一部之廢止，若未經廢止，該行政處分並非即無效
        
        針對可單獨存在之負擔部分 , 得提起撤銷之訴
        
        附負擔，行政機關可命受處分人履行特定義務，如不履行，得強制執行
        
        附條件
        
        行政處分所附條件與主處分不可分
        
        行政機關作成附條件之授益處分時 , 相對人即無選擇餘地應接受該處分及條件
        
        附條件行政機關無法促使條件成就與不成就
        
        條件不成就下之行政處分 , 自無由生效
        
        單獨針對附條件，無撤銷之爭訟可能
      - 附保留
        
        行政機關對於售予相對人利益之行政處分，保留其得在特定前提下有處理之權
        
        種類
        
        保留廢止權
        
        行政機關作成處分時，保留未來廢止行政處分之可能性
        
        保留負擔之事後附加、變更或補充負擔之權限
- - - - 本於指揮監督職權，主動審查下級行政機關所發佈之命令
      - 審查範圍
        
        合法性
        
        妥當性
        
        合目的性
      - 發現違法不當，得予以撤銷，並令其變更
    - - 法規命令下達或發佈後，即送立院
      - 提報立院會議
      - 1.認有違法律者，或應以法規規定而已命令定之者，經15人以上連署或附議，及交付委員會審查
      - 無1.情形，即准予備查
      - 有1.情形，通知原頒訂機關於二月內更正或廢止
      - 未更正或廢止者，向後失效
    - - 合憲性審查
        
        大法官
        
        得宣布命令無效，使其自始或嗣後失效
        
        宣布無效後，行政機關不得再據該命令執行職務
        
        有違憲疑義，得聲請大法官解釋
      - 合法性審查
        
        大法官以外之司法機關
        
        審理爭訟案件時，附帶審查命令是否違法
        
        與憲法或法規牴觸之命令，法院得逕認無效，不予適用
        
        該命令撤銷、變更前，仍有效
        
        行政法院之判決，拘束各關係機關
        
        行政機關續執行該被認為法之法規命令，會受法院不利對待
      - 法規命令訂定裁量之審查
        
        是否制定，如何制訂，妤決定時，有一定裁量空間
        
        裁量怠惰
        
        位於合理期間內訂定法規命令
        
        裁量濫用
        
        立法授權，行政機關不同意訂定法規命令
    - - 考試
        
        考銓業務
        
        僅就違法性審查
      - 監察
        
        對行政院
        
        行使調閱權、糾正、糾舉、彈劾
        
        對其他三院
        
        糾舉、彈劾
  - - - 行政機關
      - 機關內部單位，得以上級機關名義發布
    - - 中央法規標準法
        
        下達或發佈後，即送立院
        
        基於法律授權之授權命令
        
        無法律授權之職權命令
        
        授權法不以行政法為限，刑民法亦可
        
        法規命令之特徵
        
        抽象規定，與具體命令不同
        
        名稱
        
        辦法
        
        綱要
        
        細則
        
        標準
        
        準則
        
        規則
        
        作業計畫
        
        規程
        
        公告
        
        緊急命令不屬之
      - 行政程序法
        
        僅指授權命令
        
        行政機關自行草擬外，得由人民或團體為之
        
        訂定、修正、廢止、停止、恢復適用後，須經核定與發布
        
        有下列情形，無效
        
        一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。
        
        二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。
        
        三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。
        
        法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。
      - 地方制度法
        
        委辦事項訂定委辦規則
        
        函報委辦機關核定
        
        自治規則
        
        就自治事項訂定
        
        函報行政院、中央主管機關、縣政府備查
        
        函送地方立法機關查照
    - - 法規命令與法律
        
        上下位階關係
        
        以法律目的為目的
        
        不違母法立法意旨
        
        以法律為依據
        
        不得牴觸尚未揭，但母法以特別法排斥其適用時，授權命令亦具同效力
        
        補充關係
        
        解釋法律用語
        
        補充法律程序
        
        依授權補充未規定事項
        
        授權明確性關係
      - 大法官解釋
        
        就立法意旨觀之
        
        可為細節、技術性之次要事項
      - 職權命令
        
        隨行政程序法走入歷史
        
        無法律授權
  - - - 法規命令應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權與立法精神。
      - 行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
      - 抽象性，與行政處分之具體性不同
      - 於憲法、法律之下
      - 無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者
    - - 立法有收回授權，撤銷或變更既有法規命令之權
      - 立法授權
- - - - 除外說
        
        除法律有禁止或明文規定，排除締結行政契約外，行政機關得選擇以行政契約完成行政行為
      - 須雙方意思合致