Las políticas educativas en México
desde una perspectiva de política pública: gobernabilidad y gobernanza.
Mostrar la experiencia de las reformas políticas educativas en México
Introducción
Las reformas de las políticas educativas implementadas en la educación básica continúan siendo objeto de estudio y reflexión a partir de: la baja calidad y la persistencia de la inequidad.
En el caso de México se tiene la necesidad de transitar de buenos resultados en la cobertura a mejores resultados en la calidad
El concepto de la calidad se refiere al aprovechamiento académico de los alumnos en los términos de conocimientos, habilidades y destrezas.
Se reflexiona con mayor énfasis sobre las políticas educativas en la primaria.
La ruta elegida por las autoridades responsables para responder esta interrogante es:
a) Identificar el problema público al cual atiende el diseño de las políticas.
b) Poner de manifiesto los alcances y límites de las políticas como resultado, en este caso los protagonistas de la gestión del sistema mexicano en términos de gobernabilidad y gobernanza.
c) Identificar posibles recursos de intervención u objetos de estudio en función de dos dimensiones de la política y otra de políticas.
Gobernabilidad
asume la participación del gobierno y sociedad, y definir desde dos perspectivas:
1°- asocia la gobernabilidad a la eficiencia y eficacia en la acción gubernamental y tiene el propósito de "mantener la supervivencia y reforzar la capacidad operativa en la gestión gubernamental".
2°- postula una gobernabilidad conectada estrechamente con el orden político entendido como estabilidad y su propósito es contar con la capacidad para "durar en el tiempo".
gobernabilidad se define en la frase "cambiar para sobrevivir".
En la gestión del sistema educativo se distingue tanto por la búsqueda de la estabilidad como por la eficiencia y eficacia.
Gobernanza
Se define en una relación de coordinación y no de sudoración entre gobierno y sociedad.
Generar condiciones para una acción colectiva en torno a la transformación de las escuelas.
La gobernanza propone cuatro cambios de direcciones:
a) Favorecer la participación y articulación de distintos actores en el proceso de las políticas y especialmente en la implementación
b) Generar nuevas formas de organización menos jerárquicas.
c) Revitalizar el proceso de la toma de decisiones
d) Impulsar la construcción de redes entre los actores de la comunidad escolar y de la comunidad local
LA EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS: DOS DÉCADAS DE CAMBIOS Y CONTINUIDAD.
Evolución de algunas de las principales políticas educativas que han originado cambios significativos en la descentralización de los servicios educativos, la gestión escolar y la formación continua del magisterio en servicio.
La reforma política: el Acuerdo Nacional para la modernización de la Educación Básica (ANMEB)
En 1992, surgió el acuerdo político entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y el SNTE denominado ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA (ANMEB), que dio lugar a la descentralización de los servicios educativos de la federación hacia los estados.
El ANMEB busca la reorganización del sistema educativo, reformulación de los contenidos y materiales educativos y revalorización de la función magisterial mediante incentivos (demanda anual permanente de aumento de sueldo, programa de fomento de vivienda, etc.)
EL SNTE, Funge como el principal interlocutor frente a la SEP, es decir, interfiere como sindicato laboral en defensa de sus afiliados, en la asignación de plazas, ascensos, permutas, evaluaciones y cambios de adscripción entre otros
DOS AGENDAS Y RECOMENDACIONES
Reflexión sobre los alcances generales de las políticas en su conjunto para tomar en consideración los ejes de la gobernabilidad y la gobernanza como rasgos de la gestión del sistema educativo.
Reflexion
Los resultados insatisfactorios en el logro educativo se explican por una marcada orientación de la gestión del sistema educativo hacia una gobernabilidad con incipientes tintes de gobernanza.
Orientada a identificar los asuntos relacionados con la gobernabilidad
Reconstruir una relación equilibrada entre la SEP y la SNTE.
Revisar la participación del SNTE en la política de formación continua y el PCM.
Buscar avanzar hacia un nuevo modelo de gestión a la manera de gobernanza.