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第三篇、行政作用法(行政行為法) (一、行政行為之分類 ((一)依法律性質 (1.意義 (2.分類 ((1)公權力行政 (1-高權行政 (干涉行政)…

- - - - 私經濟行政
    - - (1)公權力行政
        
        公法行政、統治地位、上下秩序
      - (2)私經濟行政
        
        私法行政、與人民同一地位、平等關係
      - 2.分類
        
        (1)公權力行政
        
        1-高權行政
        
        干涉行政
        
        2-單純高權行政
        
        公法上給付行政
        
        (2)私經濟行政
        
        國庫法人
        
        輔助行為
        
        行政私法
        
        私法上給付行政
        
        純粹交易行政
        
        3.三者區分實益(作用)
        
        p.2-57~2-58
        
        J785.J784
        
        5-52
        
        p.1-14.1-15
        
        台銀.合庫
        
        中油.中華電信.中華郵政.台糖
        
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        4.二者區分標準
        
        (1)雙階理論的意義
        
        (2)司法實務
        
        1.J540國宅
        
        2.J695
        
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        (3)立法實務
        
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        5.有關私經濟行政的探討
        
        (1)私經濟行政是否受公法原則(依法行政)約束
        
        (2)私經濟行政是否遵守憲法保障人民基本權
        
        平等原則之拘束
        
        1-學說
        
        a.否定說
        
        b.肯定說
        
        c.折衷說
        
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        2-司法實務
        
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    - - 1.法律行為
        
        行政機關的行政行為會影響人民的權利.義務
        
        對外發聲法律效果
        
        (1)單方行為
        
        1-訂定行政命令
        
        p.4-7
        
        2-做成行政處分(包含行政罰)
        
        (2)雙方行為
        
        行政契約
        
        p.4-142
        
        2.行政上的事實行為
        
        p4-184
        
        行政機關之行政行為，並不直接影響
        
        人民權利.義務的變動，不對外發生法律效果
        
        (1)內部行為
        
        (2)觀念通知
        
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  - - - (一)法規命令
        
        J443
        
        p.1-140
        
        1.意義：行程法§150
        
        2.種類：J367
        
        3.遵守的實體上要件
        
        法律授權明確性原則
        
        4.程序上要件
        
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        (二)行政規則
        
        1.行政規則的概念
        
        (1)意義→行程法§159
        
        (2)種類→行程法§159Ⅱ
        
        1-組織性行政規則
        
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        2-§159Ⅱ(2)款
        
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        (3)訂定§160
        
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        2.行政規則的效力
        
        (1)對外部(人民)的效力
        
        間接對外效力
        
        (2)對法院的效力
        
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        3.解釋性行政規則v.s法律保留原則
        
        J784
        
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        J443
        
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        4.行政規則的效力
        
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        (三)行政命令的監督
        
        p.4-20
        
        1.立法監督
        
        (1)各國國會對行政命令之監督模式
        
        (2)我國法制
        
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        2.司法監督
        
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    - - (一)行政處分的概念
        
        1.意義
        
        (1)行程法§92
        
        2-可確定範圍之多數人
        
        人的一般處分
        
        3-對公物
        
        設定.變更.廢止.一般使用
        
        物的一般處分
        
        1-特定人
        
        典型行政處分
        
        (2)J423
        
        2.行政處分的構成要件
        
        p.4-39
        
        (1)行政機關之行為
        
        (2)依公法法規之規定
        
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        3.一般處分
        
        課本p.6-13
        
        6-11附款
        
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        課本p.4-35
        
        (1)意義→行程法§92
        
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        4.行政處分v.s觀念通知
        
        (1)觀念通知的意義
        
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        (二)行政處分的種類
        
        1.依對象§92
        
        人的一般處分
        
        J156.742
        
        物的一般處分
        
        典型行政處分
        
        2.依方式§95
        
        要式
        
        不要式
        
        3.依法律之羈束§93
        
        (1)羈束處分
        
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        4.依內容
        
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        p/4-54
- - - - 作為、不作為
    - - 廢止擴展計劃
- - - - 申請人
- - - - 行政爭訟
      - 機關
        
        最優申請人
        
        民事訴訟
- - - - (2)實體上要件
    - - (1)公定力
        
        (2)拘束力
        
        (3)執行力
        
        下命處分
        
        (4)存續力
        
        1-形式存續力
        
        乃行政處分對人民的效力
        
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        2-實質存續力
        
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        (5)確認效力v.s構成要件效力
        
        行政機關作成行政處分已認定的事實或法律關係
        
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  - - - (1)意義：
        
        1-廣義瑕疵
        
        行政處分有為法、不當而言(訴院法§1)
        
        2-狹義瑕疵
        
        行政處分違法而言(行訴法§4)
        
        (2)類型
        
        依效力而區分
        
        p.4-103-105
        
        第一級
        
        第二級
        
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      - 2.行政處分的無效
        
        (1)無效之行政處分
        
        行政機關在形式上已作成行政處分
        
        具有重大明顯的瑕疵(行程法§111)
        
        行政機關認定自始不生效力
        
        行程法§110.112.113
        
        (2)人民不服無效之行政處分如何救濟
        
        不須經訴願程序
        
        須先向原處分機關請求確認是否無效
        
        未允許
        
        30日內不確答
        
        向行政法院提起確認行政處分無效之訴
        
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        3.行政處分的撤銷
        
        (1)行政處分撤銷的概念
        
        行政機關作成行政處分
        
        有瑕疵(行程法§111以外的瑕疵)
        
        有權機關(原處分機關.上級機關)
        
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        1-撤銷的效力
        
        行程法§118
        
        a.原則上
        
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        2-撤銷的除斥期間
        
        行程法§121-1
        
        (2)行政處分撤銷的限制
        
        1-違法授益處分撤銷的限制
        
        b.存續保護
        
        c.財產保護
        
        a.信賴保護
        
        2-違法負擔處分撤銷之限制
        
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- - - - 行政機關
        
        行政處分(主內容)
        
        依裁量權所附加的補充限制
        
        1-法令內容的告知
        
        2-部分許可
      - (2)合法要件：
        
        1-行程法§93：容許
        
        2-行程法§94：法律原則
        
        (3)種類：
        
        §行程法§93(例示規定)
        
        1-期限
        
        2-條件：不確定事實
        
        a.提止條件
        
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        b.解除條件
        
        1 more item...
        
        3-負擔
        
        2 more items...
    - - (1)行程法§111.112之情形
        
        無效
      - (2)得撤銷
      - 3.人民不服附款應如何救濟
        
        (1)通說
        
        附款獨立？
        
        1-能獨立之附款
        
        提起撤銷訴訟
        
        2-不能獨立之附款
        
        提起課予義務訴訟
        
        (2)依法律羈束程度
        
        行程法§93
        
        1-羈束處分
        
        撤銷訴訟
        
        2-裁量處分
        
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        (3)依法律效果
        
        1-不能獨立(期.條.保)之附款
        
        提起撤銷訴訟
        
        2-能獨立之附款，依法律效果
        
        (4)我國司法實務見解
        
        原則上乃採德國通說
        
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        4.切結書(保證書.承諾書)之法律性質
        
        課本4-82
        
        (1)學說見解
        
        1-准負擔
        
        2-行政契約
        
        1 more item...
        
        (2)實務見解
        
        1-附款之性質
        
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- - - - 人、事、時、地、物
  - - - p.4-35
        
        人的一般處分
      - 對公物
        
        物的一般處分