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SOCIOLOGÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Unidad 2. Teoría de la…
SOCIOLOGÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
.Unidad 1. La Administración Pública como objeto de estudio sociológico
1.1.La construcción administrativa de la realidad social
Se desarrolla a través de tres lógicas
La racionalidad política y
La racionalidad impuesta por el mercado.
La racionalidad burocrática, •
1.2.Perspectivas y niveles de análisis
El Plano Organizativo Dinámico
El Plano Funcional
El Plano Estructural
El Plano comportamental
1.3.Metodología de la investigación sociológica
Experimentos
Estudios de observación
Muestreo
Estudio de casos
1.4.Procesos de diferenciación, desarrollo y determinación de tareas.
• El tipo de valores societales que están más o menos institucionalizados
El grado y el modo en que se ha llevado a cabo esa institucionalización
Unidad 2. Teoría de la organización
2.2.Taylor y la OCT
Es el fundador del movimiento conocido como organización científica del trabajo. El pensamiento que lo guía es la eliminación de las pérdidas de tiempo, de dinero, etc, mediante un método científico
El objetivo de la organización científica del trabajo (OCT)
2.3.Teorías formales de la administración
Teoría Basicas
Teoría científica
Teoría clásica
Otras:
Teoria administrativas
teoria neoclasica
Teoria de la burocracia.
Teoria estructuralista
Teoría de las relaciones humanas.
Teoría del comportamiento organizacional Teoría del desarrollo organizacional.
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2.1.La tradición de la ordenación científica en las organizaciones
El empirismo y la tradición constituyen el principal activo de c/ hombre de negocios.
Los administradores más experimentados dejan en mano de sus obreros el problema de hacer el trabajo de la manera mejor y más económica
La administración científica consiste en prepara y ejecutar tales tareas.
2.5.La toma de decisiones y la racionalidad limitada
1.- Determinar la necesidad de una decisión.
2.- Identificar los criterios de decisión.
3.- Asignar peso a los criterios.
4.- Desarrollar todas las alternativas.
6.- Seleccionar la mejor alternativa
5.- Evaluar las alternativas
2.4.Escuela de las relaciones humanas
ELTON MAYO
• Demostró que el aspecto psicológico es de gran importancia en las tareas administrativas.
• Demostró la importancia de la comunicación.
• Demostró la importancia que tienen los grupos informales dentro de la empresa.
Unidad 3. La cuestión burocrática
3.2.La aportación marxista
Max Weber (1864-1920)
Su interés por la Economía con la Sociología, en un intento de establecer, a través de un estudio histórico, que la relación causa-efecto histórica no sólo dependía de variables económicas.
3.4.Otras teorías
AL KURT LEWIN
Sus teorías: la motivación y la frustración.
MARY PARKER FOLLET:
"La administración como profesión"
ANÁLISIS CRÍTICO
ELTON MAYO (1880-1949)
ABRAHAM HAROLD MASLOW (1908-1970)
3.1.La aproximación clásica al estudio de la burocracia
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos
3.3.La oligarquía de Michels
Existe una dicotomía entre eficiencia y democracia interna. Para que cualquier organización sea eficiente necesita un liderazgo fuerte, a pesar de que esto signifique una menor democracia interna.
Unidad 4. Burocracia
4.2. Tipo ideal de burocracia Weberiana
Corrupción vs Burocracia.
La interdependencia e interacción burocrática dan paso a la información asimétrica entre el burócrata y el ciudadano, permitiendo que el funcionario pueda hacer uso discrecional de sus funciones incurriendo en actos de corrupción
4.3.Normalización y tipos de burocracia según Mintzberg
Un sólido sistema de líneas verticales de comunicación (conductos reglamentarios) que han de ser observados.
-Una división reglamentada de trabajo, basada en la especialización
Una jerarquía de autoridad establecida con exactitud.
Un sistema de reglas y principios que establezca los derechos y deberes de todos los miembros de la organización
Un sistema de formas de procedimiento, exactamente definidas, para la realización de las tareas
4.1. Sociología política de Weber: poder, dominación y legitimidad de la Administración Pública
Dominación carismática
Dominación legal,
Dominación tradicional,
4.4.Las Teorías post-Weberianas
Robert K. Merton:analiza sobre todo los influjos externos que pueden llevar al hundimiento del sistema burocrático
Philip Selznick, la autoridad racional exige controles, pero estos no serán eficaces sin un cierto nivel de delegación de autoridad a niveles inferiores.
Gouldner, Alvin W. : identifica las falencias de la organización burocrática y graficar muchas de sus disfunciones.
Michel Crozier :ofrece un enfoque específicamente francés de la organización
Unidad 5. Procesos y Recursos Administrativos
5.2.Macrosistema organizativo
La incorporación de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones
Las TIC's favorecen la creación de valor en las organizaciones
5.3.La función de la administración estatal, autonómica y local
la administración social
será representada en la administración
la administración de activos estatales
Será representada por la administración económica
5.1.Estructuras y procesos en la administración pública
Es una organización que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones
Es un proceso de transformación del aparato burocrático del Estado en sentido pleno, un fenómeno, que como dice Groisman, muchos lo definen de manera macro, y no precisamente esas definiciones fueron las que más resultados trajeron
Reformas MACRO: se caracterizan por ser globales.
Reformas MICRO: aquellas realizadas por sectores, desde abajo, en forma gradual
5.4.Desarrollo de políticas y grupos de interés
El impulso de esas políticas sociales se podrá avanzar sensiblemente en la incorporación de la mujer al trabajo remunerado y hará posible la conciliación de la vida laboral y familiar.
El escaso desarrollo de determinadas políticas sociales tienen consecuencias discriminatorias
La aparición de nuevos grupos se debe a una creciente presión de la sociedad hacia las instituciones públicas, y una creciente protesta en la arena política.
Unidad 6. Política y Administración
6.2.Dirección y control político de la administración
Centrales: Los controles legislativo (parlamento), ejecutivo (gobierno) y Jurisdiccionales (tribunales de cuentas)
Pluralistas: Es típico de Estados federales, regionales o de autoadministración local, todas ellas modalidades de sistemas multiniveles.
Externos: Por una jerarquía paralela
6.4.Los recursos humanos en la administración pública
• La obtención de mayores beneficios sociales.
• El desarrollo de las organizaciones
• La satisfacción de intereses y aspiraciones de las personas que integran dichas organizaciones.
6.1.Tendencias independizadas de la Administración y poder tecnocrático
Para cumplir sus tareas una administración moderna necesita conocimiento especializado, información real, medios adecuados (a veces muy poderosos), un cierto margen de maniobra, un cierto grado de autonomía.
Esto tiene relación con el tema de la neutralidad de la administración. En teoría la administración es neutral y leal.
Lo que caracteriza a la tecnocracia es la tendencia a suplantar el poder político en vez de apoyarle con su asesoramiento, asumiendo para sí la función decisional.
6.3.Los profesionales en la administración pública
Status y estructura de la función pública.
El estatuto y el status de los funcionarios consisten en una serie de derechos, privilegios y obligaciones específicos
al reclutamiento hay también un criterio funcional que se refiere a la capacidad y calidad del personal administrativo.