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TEMA 3: GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN (Iniciativa legislativa y potestad para…
TEMA 3: GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Votación investidura Pte. Gob.
3ºCongreso: Mayoría absoluta
SI
Cuestión Confianza
Nombramiento REY
NO
Nueva votación ---> 48 h
Mayoría simple
si
Cuestión Confianza
Nombramiento REY
no
nuevas propuestas
confianza (mismas votaciones) ---> nombramiento REY
2 meses sin confianza
Disolución cámaras
nuevas elecciones
1º El Rey consulta a los representantes políticos
2º A través del Pte. Congreso, propone un candidato
Cese
celebración eleciones generales
dimisión o fallecimiento Pte.
MOCIÓN
De censura
PROPUESTA POR 1/10 Congreso + propuesta candidato
Mociones alternativas ---> 2 días d/presentación
VOTACION ---> al menos 5 días d/presentación
MAYORÍA ABSOLUTA
SI:
dimisión Gobierno
Nombramiento Rey
NO:
No se puede hacer nueva mocióndurante el mismo período sesiones
CUESTIÓN CONFIANZA
Propuesta Pte. Gobierno
mayoría simple
si
no
dimisión gobierno
Procedimento investidura
El Gob. cesante continúa en funciones has ta que entra el nuevo
solo despachos ordinarios
Organigrama Gobierno
Consejo Ministros
crear, modificar o suprimir: Organos directvos, comisiones delegadas
programas, planes, directrices AGE
Tratados internacionales
Estados de alarma, excepción y sitio
Aprobar: Reglamentos, proyectos Ley, RD (leyes y Legislativos)
PGE
asisten Pte. Gob., ministros, secretarios de Estado y, excepcionalmente altos cargos
Comisiones delegadas
cuestiones que afectan varios ministerios
se crean, modifican y suprimen en Consejo de Ministros a propuesta del Pte, por RD
formada por ministros y secretarios de estado
podrán ser convocados a las reuniones otros titulares de órganos superiores y directivos
Pte Gobierno
Crea, modifica y suprime por RD: Departamentos ministeriales y Secretarías de Estado
Disolución
No se podrá mientras esté en tramite moc. censura
decretada por el Rey
No podrá haber otra antes de 1 año
Proponer al Rey referendum consultivo
Videpte.
Iniciativa legislativa y potestad para dictar reglamentos y disposiciones
Procedimientos de elaboración de normas con rango de ley y reglamentos
Estudios y consultas
Informes y dictámenes
Por la Secretaría Gral. Tca.
anteproyectos ley
proyectos de RD
proyectos disposiciones reglamentarias
corresponde a Ministerio Hacienda y AAPP
relativo a organización admtva AGE
distribución competencias Estado/CCAA
Regimen del personal
pprocedimientos e inspección servicios
Consejo de Estado
Consulta pública
Portal web Admon competente
al menos 15 días
Memoria de análisis de impacto normativo
Audiencia e información pública
siempre quer afecte a derechos e intereses personas
en el portal web de la Admon. corresp.
plazo mínimo 15 días hábiles (o 7 por urgencia motivada)
corresponde al Gobierno y CCAA
Iniciatiava legislativa
Potestad reglamentaria
también a los gobiernos locales
Principios de buena regulación
necesidad
eficacia
proporcionalidad
seguridad jurídica
transparencia
eficiencia
Publicidad de las normas en el boletín correspondiente
para que entren en vigor
Plan normativo
de carácter estatal
se publica en el Portal de transparencia de la AAPP correspondiente
coordinado por Mº Presidencia
lo eleva al Consejo de Ministros ANTES DEL 30 ABRIL
aprueba los modelos con la información a remitir
contiene iniciativas legales a aprobar año siguiente
identificar las normas a someter en análisis sobre su aplicación (costes y cargas para la Admon)
La Administración Pública
Principios
descentralización
desconcentración
jerarquía
coordinación
Eficacia
Economía y Hacienda
Emisión deuda pública
Contraer crédito
Para pagar intereses y deuda públ.
Contraer obligaciones financieras y realizar gastos
Principio Estabilidad Presupuestaria
Potestad para establecer y exigir tributos
ORIGINARIA ---> al Estado
mediante Ley
No originaria ---> CCAA y EELL
Princ. regim. jur. bienes dom. publ. y comunales
Inalienabilidad
imprescriptibilidad
inembargabilidad
Bienes dom. publ. estatal
Sector público
Administración CCAA
Administración Local
AGE
SEctor público institucional
Organismos públicos
Entidades Derecho privado
Universidades públicas
Administración Gral. EStado
Organiz. Territ
Organos Directivos
CCAA
Delegados Gob.
Subsecretarios
Delegaciones de Gobierno
sede donde radique Cons Gob. CCAA
adscrita al Mº Hac y AAPP
Provinciales
Subdeleg. Gob.
Subdir. Grles. (no es alto cargo)
atendiendo al cumplimiento de sus fines
servicios integrados en la Del. Gob
dependen del Deleg. o Subd. Gob
a través de la Secretaría Gral
actúan siguiendo instrucciones del Ministerio
Fomento, Industria y Energía, Sanidad y Política Social, Alta Inspección de Educación y Trabajo en Inmigración.
servicios no integrados en la Del. Gob
por sector de actividad
AGE en exterior
Org. Direct.
Embajadores y representantes Org. Intern.
Organización Central
Órganos superiores
Ministros
Lo nombra el rey a propuesta del Pte. Gob.
desarrollan acción del Gob
Potestad reglamentaria, fija objetivos del Ministerio y aprueba gastos
Imponer la sanción de separación del servicio por faltas muy graves
Secetarios Estado
por RD Cons. Min. a propuesta del Pte. Gob.
ejecutan acción Gob en un Departamento bajo la dirección del titular del Dpto
dirigen las secretarías y direcciones generales
Establecen los planes de actuación
Órganos directivos
Subsecretarios
RD C.M. Funcionarios carrera A1
a propuesta Ministro
representan al Minsiterio
asesoran jurídicamente al Ministro
Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento
Nombrar y cesar a subdirectores, personal eventual y de libre designación
Convocar y resolver pruebas selectivas de personal funcionario y laboral y concursos de funcionarios
Secret. Grles. Tcos.
RD C.M. Funcionarios carrera A1
a propuesta Ministro
depende del Subsecretario
producción normativa, asistencia jur. y publicaciones
Subd. Grles. (no es alto cargo)
Nombramiento y cese
Ministro, Secr. Estado o Subsecr. del que dependa
respetando principios de igualdad, mérito y capacidad
o Funcionarios carrera A1
Funciones: Gestión ordinaria de la subd. gral.
se crean, modifican, etc, a iniciativa del Mº y a propuesta Mº Hacienda y AAPP
Secretarios Grles
R.D. C.M personas cualif y experiencia publica privada
a propuesta de Mº o Pte Gob
dirección de órganos
Directores Grles
a propuesta de Mº o Pte Gob
gestión de 1 o varias áreas del Ministerio
RD C.M. Funcionarios carrera A1 (salvo que un RD permita otra condición motivada)
desarrollan y ejecutan los planes de actuación
todos son altos cargos (excepto subd. grles.)
Organigrama
Presidencia del Gobierno
MINISTERIOS
Secretarías Generales (pueden existir o no)
Dtr. Gral
Secretarías de Estado (pueden existir o no)
Dtr. Gral
Servicios Comunes (siempre)
Subsecretaría
Dtr. Gral
Subd. Gral.
Secr. Gral. Tco
Direcciones generales (órganos de gestión)
subdirecciones grles. (dependen de estas y distribuyen competencias)
Rangos
Secretario General técnico - Director General ---Mismo rango
Subdirector general - Subdelegado del Gobierno --- Mismo rango (no siendo ninguno alto cargo)
Subsecretario - Secretario General - Delegado del Gobierno ---Mismo rango los tres