台灣專題（二）地方政治
政治強人（1988）死後，地方派系政治的變遷
地方派系，誰的協力者？
國家架構社會的模式
侍從主義（clientelism）
民粹主義
統合主義
多元主義
橫向邏輯＋開放競爭
有限的橫向邏輯＋壟斷代表
縱向邏輯＋傳統封閉
徹底的縱向邏輯
恩庇侍從二元關係
具體表現之一就是派系政治
吳乃德（1987）的提問
為何一個在中國戰敗的政黨，可以在一個陌生又充滿敵意的島嶼建立長期統治？
國民黨為何採取侍從主義來架構國家與社會基層的關係？它有什麼好處？
所受的社會壓力最小：只要能收買侍從者即可
前提要件：沒有反對黨、不獨立的司法、滲透性的情治機關、受限的媒體自由
（個別性的）動員能力經濟又實惠
派系以「二元聯盟」為基本構成單位，以爭取「公部門分配之資源」為目標，所建立起的「人際網絡」
派系是一個由眾多二元聯盟構築出來的「人際網絡」
派系的集體目標在於爭取「公部門分配之資源」
「二元聯盟」：兩個人之間以「交換」恩惠與服務為目的的「關係」
「附加物」：附著在特定的制度或結構之上，例如國王的人馬，誰的班底
需要其他的關係來支持或強化，最常見的是初級團體關係，血緣、姻緣、地緣、師生、同學、朋友、同事等
準團體：有一定組織，卻缺乏成員資格（membership）的規定
非正式的組織形式：結盟關係不公開、成員之間多無水平關係
派系為爭取派系利益而存在，因此無意識形態性，統一和獨立都是一筆生意
爭取資源的手段就是選舉，爭取公部門職位，以選票換取最高統治者給予的地方壟斷經濟特權
所爭取到的資源很大部分用來「養」派系
透過白色恐怖及高壓統治，消滅島內反對力量
透過地方性選舉，一方面與社會基層建立關係，二方面取得統治正當性
侍從主義模式
服務選民、地方建設、監督施政等正式制度的目標，都是派系政治的副產品
威權時期國民黨如何控制地方派系？
平衡化
經濟攏絡：公共工程、地方壟斷經濟事業、公權力選擇執法等
侷限化
逐步替換：以提名本土新生代黨工競選縣市長，逐步削弱原生地方派系的力量
（除最高領袖外）禁止向上縱向結盟
禁止水平橫向聯繫
地方派系的最高層級侷限在縣市
雙派系主義
輪流當莊
推動黨內初選：80年年代後，企圖吸納地方派系掌控的群眾（選票）入黨，與其建立更直接的關係
反對力量成為國民黨以外的結盟選擇
國民黨反制地方派系的選擇
選舉取代強人成為政治權力分配的權威機制
國民黨更加仰賴地方派系
地方派系突破縣市層級進入中央，金權政治及全國性政商集團產生
往下向鄉鎮級地方派系結盟
司法機關以查緝賄選、經濟犯罪及黑道化等名目打擊地方派系
宋省長的一帶一路
地方派系如何進行選舉動員？
樁腳與其負責的選民間存在著某種程度的社會關係
樁腳的工作：拜訪選民、拉票、回報選民反應、買票，買票只是其中一項工作內容，甚至不是最重要的
買票機器的建立
後援會：會長(1)、副會長(7)、顧問(12)、執行幹部(2)、投票所正副負責人（大樁腳，125）、基層樁腳(522)、1個基層樁腳平均負責21人
社會關係動員最大化
賄選的安全性
買票為什麼很重要？
買票讓樁腳確定自己是樁腳，釐定每個人的職責
買票讓樁腳有理由跟根據，來對所負責的選民進行動員
想像如果錢只發到基層樁腳
王金壽說，買票對國民黨的選舉機器來說猶如潤滑油對引擎的重要性，為什麼他不說汽油？
想像樁腳在不買票的情況下，如何進行選票動員