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臺灣專題（一）黨國與社會 (「台灣型」威權政體 (準(quasi)列寧主義黨國體制 (以黨領軍：建立政工系統和軍隊黨部,…
臺灣專題（一）黨國與社會
「台灣型」威權政體
政治菁英的二重結構
地方上的公職選舉，則由台灣人囊括
由於中央民意機關必須代表全中國的「法統」，因此只能由外省人壟斷
二重的侍從主義
黨國菁英─本土菁英（地方派系）─地方選民
黨國藉由租金（rent）及給予地方性經濟特權，交換地方派系掌握的政治資源（選票）
外來政權如何統治本土社會
排除台灣人的「法統」
宣稱代表全中國的「法統」：立法院、國民大會及監察院的象徵性，不可改選
以動員戡亂為由，將國共內戰的狀態制度化
作為正體外部正當性的美國支持
經濟：15億美元的援助以及技術的轉移
軍事：第七艦隊協防及軍事援助
政治：承認「法統」，聯合國代表中國的席位
準(quasi)列寧主義黨國體制
以黨領軍：建立政工系統和軍隊黨部
去動員化及排除式的統合主義：建立起對青年、農民、工人等群體的控制，並限制社會團體的結社
以黨領政：建立與政府機構平行的黨組織
黨決策的民主集中制
民主許諾及民主陣營
美國老大哥再看，做事要有展節
地方自治作為黨國吸納台灣本土社會的方式
自詡不同於共產中國的民主燈塔，就得有民主選舉展現優越性
「台灣型」威權政體的幾個軟肋
利用及委託地方派系取得本土政治支持，等同於政權未曾植根民間，也無助於公民社會產生
名不符實的「法統」，內在就蘊含了政權民主化及本土化的驅動力
承繼了日本殖民時期的菁英雙重架構，使得台灣民族主義繼續滋長
促成了政治體系三個層次的轉變：政治共同體、政治體制、政府
思考的起點：如何定義1949年後台灣的國民黨政權？
與極權政體相區別的威權政體
意識形態
政治動員
多元主義
領導階層
作為一個外來的威權政體，國民黨政權要如何鞏固統治？
社會上，先藉由地方派系掌控地方政治，再培養本土菁英進入黨國體制
經濟上，接收日本資產，為黨國資本主義奠基：電力、石油、鋼鐵、交通、通信等命脈產業全都收歸國有
政治上，掌握及建立國家機器：重組日本留下統治體制，但本省人依舊居於下層，上層由日本人換成外省人
階段性的恐怖統治，藉由白色恐怖打擊中共在台力量，以及台灣自主的政治菁英
領導上，改造中國國民黨，排除中國的舊派系及親美派，建立蔣氏父子的絕對領導
「外來」政權：1895年至1945年，日本殖民統治台灣50年，台灣從中國割裂出去了一代人的時間
國民黨政權在台為何夠實施有違地主利益的「耕者有其田」？
支配性論述
地主弱體化：二二八事件已使得台灣本土菁英消滅、噤聲及退縮
中央地方分權及侍從主義，使得黨國有絕對權威
國民黨政府是外來的軍事威權，國家自主性高
中共威脅及美國支持，使得地主不得不配合
反支配性論述：「耕者有其田」其實兼顧了地主利益
國民黨的保守性，陳誠：「我們的政策是實施耕者有其田，不是打倒地主，故不能不兼顧地主」
國共競爭說、預防性土改說、省府有實權說
本省菁英未死：本省地主進行了全省性的政治結盟及抵抗（陳情）