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((Unidad IV. Nociones de Derecho Administrativo (4.2. ORGANISMOS…

- - - - El derecho administrativo es el régimen de organización y funcionamiento del poder ejecutivo, que comprenden las normas que regulan la actividad del Estado y que se realizan en forma de función administrativa. (Gabino Fraga)
    - - La descentralizacion
        
        La descentralización es una forma de administración pública que sirve para la realización de actividades estratégicas o prioritarias, la prestación de servicios es de carácter público o social, así como para la obtención o aplicación de recursos con fines de asistencia o seguridad social.
        
        ...
        
        Los órganos descentralizados son independientes del poder ejecutivo que los crea, cuentan con libertad y poder de decisión dentro del ámbito de sus facultades.
        
        Como ejemplos de la descentralización administrativa tenemos a:
        
         Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
        
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      - 4.3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
        
        La administración pública tiene por objeto la función formal y materialmente administrativa del Estado, tanto para la satisfacción de las necesidades de la sociedad como para prestar los servicios públicos..
        
        ...
        
        Los diferentes órganos de la administración pública federal, dependientes del poder ejecutivo, son colaboradores directos que auxilian a éste en el despacho de los asuntos administrativos; asimismo son los encargados de planear, organizar dirigir y controlar todas las actividades tendientes a satisfacer las necesidades de los gobernados.
    - - CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
        
        La administración pública federal centralizada se encuentra integrada por:
        
        • 18 Secretarias de Estado
  - - - Concepto
        
        La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal fue publicada durante el mandato de del Presidente José López Portillo, el 29 de diciembre de 1976, sustituye a la abrogada Ley de Secretarías y Departamentos del Estado publicada el 23 de diciembre de 1958
        
        Concepto
        
        Su contenido esta distribuido en 50 artículos dividido en tres títulos concernientes a la Administración Pública en general (arts. 1– 9),
        
        Concepto
        
        la destinada a la Administración Centralizada: organización de las secretarías de Estado y departamentos administrativos (artículos 10 al 25) y competencia de las secretarías de Estado, departamentos administrativos y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (artículos 26-44); así como a la Administración Pública Paraestatal (arts. del 45 al 50)
    - - 4.4.1. CONCEPTO
        
        El acto administrativo consiste en la expresión unilateral y externa donde se contiene la decisión de una autoridad administrativa competente, sobre un hecho que se encuentra para resolverse dentro de sus facultades (López Betancourt).
        
        CLASIFIACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
        
        Acto obligatorio:
        
        Constituye la ejecución de la ley, así como el cumplimiento de una obligación que la norma impone a la administración cuando se ha realizado determinadas condiciones o hechos.
        
        Acto discrecional:
        
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    - - El acto administrativo como actuar de una autoridad tiene 3 tipos de elementos:
        
        Subjetivo.-
        
        Esta integrado por el órgano administrativo que lo emite, es decir, la persona o sujeto que en ejercicio de la función administrativa establece la situación jurídica; esto significa que crea, modifica, transmite, reconoce, declara o extingue derechos y obligaciones.Teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 16 constitucional en su párrafo primero:
  - - - La organización básica de las dependencias del Ejecutivo, así como sus atribuciones y facultades, se encuentran señaladas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
  - - - El Presidente de la República se encuentra investido con doble carácter como jefe de Estado (titular del ejecutivo federal) y como jefe de gobierno (jefe de la administración pública federal y jefe supremo de las fuerzas armadas).
        
        complejo o compueso
        
        Por lo que respecta a las actividades administrativas del Presidente de la República, en su calidad de jefe de la administración pública federal, le corresponde todas las facultades para el ejercicio de la función administrativa, tal como lo establece en el artículo 89 constitucional, como son:
        
         Ejecutar leyes
  - - - Las Secretarias de Estado, son órganos creados por nuestro sistema presidencial para el despacho de los asuntos administrativos, estructurados por materia, los cuales se consideran indispensables para la vida del país
        
        Los titulares de las Secretarías de Estado son nombrados y removidos por el Presidente de la República. La firma de éstos en los reglamentos, decretos y órdenes del presidente recibe el nombre de refrendo, el cual los solidariza con los actos del primer mandatario y la falta del mismo permite a los particulares no obedecerlo.
        
        Algunas funciones que están conferidas por ley, a las diversas Secretarias de Estado son las siguientes:
        
        Secretaría de Gobernación
        
        Presenta ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley del ejecutivo; publicar las leyes y decretos que expida el Congreso de la Unión, alguna de las Cámaras o el Presidente de la República; manejar el servicio nacional de identificación persona; vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia de culto público, iglesias, agrupaciones y asociaciones religiosas; vigilar las publicaciones impresas y las trasmisiones de radio y televisión, etc.
        
        Secretaría de Relaciones ExterioresGobernación
        
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  - - - Participar en todos los juicios en que la federación es parte. Su función principal en este ámbito es ser el titular de la acción penal. Representa al Ministerio Público Federal, el cual se encarga, entre otras funciones, de perseguir los delitos de orden federal, dirigir a la policía judicial e intervenir como parte en los juicios de amparo.
        
        La titularidad de éste órgano administrativo se encuentra a cargo del Fiscal General de la República, funcionario que también es nombrado y removido libremente por el Presidente de la República y tiene, al igual que los secretarios de estado, el mismo nivel, además de las mismas obligaciones y derechos.
        
        El Fiscal General de la República es considerado como el abogado general del gobierno federal, ya que participa en todos los juicios en que la federación es parte. Su función primordial en éste ámbito es el titular de la acción penal.
        
        La Fiscalía General de la República tiene su propia ley orgánica, donde se establecen sus funciones, órganos que la integran y en general sus estructuras internas
        
         Desconcentración Administración
        
        Son los órganos administrativos creados para cumplir objetivos específicos, con facultades para resolver sobre la materia correspondiente dentro de un ámbito territorial determinado. Aunque están subordinados a la administración central, cuentan con autonomía para realizar sus funciones y tomar decisiones
        
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  - - -  Servicio de Administración Tributaria.
  - - - Esta destinado a que el acto tenga validez y reconocimiento en el mundo material, en realidad jurídica, son las siguientes:
        
        Voluntad
        
        La actitud consiente y deseada, que se produce en el órgano administrativo atendiendo a los elementos de juicio que se le aportaron o recabaron en ejercicio de su función para llevar a cabo la materialización del acto administrativo.
        
        Forma
        
        Es la exteriorización, materialización de acto jurídico administrativo por la cual el elemento psicológico y subjetivo se convierte en físico y objetivo.
        
        Elemento formal
        
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  - - - Los efectos son aquellos que se produce con el actuar de la autoridad administrativa y son los siguientes:
        
         Los derechos y obligaciones que se generan por los actos administrativos tienen el carácter de personales e intransferibles, siendo oponibles a cualquiera.
  - - - Ejecucion
        
        La ejecutoriedad consiste en su relación a través de la vía jurídica propia del acto administrativo, de manera discrecional o reglada, esto implica que no es necesario en todos los casos a acudir a vía jurisdiccional para poder realizar su ejecución..
        
        El 13 de septiembre de 1999, se establece la plena autonomía de gestión y presupuestaria convirtiéndose en un organismo constitucional autónomo, trasformando su nombre Comisión Nacional de los Derechos Humanos a cargo del denominado Ombudsman, esta institución vela no solo por el reconocimiento sino también que sean protegidos por las diversas instituciones públicas, entre ellas el Ministerio Público y la policía de investigación y los propios juzgados tanto federales como locales.
        
        Existen 2 tipos de ejecutoriedad:
        
        o La Propia.-
        
        Se da cuando el órgano administrativo es el mismo que resuelve el acto y lo cumple, por ejemplo, cuando se ordena la clausura de un negocio que no cumple con los requisitos mercantiles.
        
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