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政治學概論 8.3 政府體制--半總統制、台灣憲政體制 (半總統制 (行政權二元化 (總統 (直選、有實權), 總理和內閣 (向國會、總統負責),…
政治學概論
8.3 政府體制--半總統制、台灣憲政體制
半總統制
特徵
(一) 時間
1980年後
「第三波民主化後」的新興民主國家
(二) 地緣
中東歐後共國家
因) 模仿俄羅斯
過去被法國殖民的國家
Franco Africa (中非、西非)
條件
(一) 有普選基礎的總統
(二) 共和國的總統有一定程度的政治權力
(三) 由總統任命總理、各部首長,
且只有國會不反對下,繼續行使職權。
台灣完全符合
(一) 從1996年之後
(二) 憲法明定總統有一定政治權力
(三) 台灣有行政院長
行政權二元化
總統
直選、有實權
總理和內閣
向國會、總統負責
偏總統制
總統可直接任命行政院長
台灣
偏議會內閣制
總理的權力較大
法國
半總統制為光譜分布
運作類型
總統國會制
偏總統制
總統可罷黜總理
可主動解散國會
總理總統制
偏議會內閣制
無解散國會權
無直接任命總理權
共治
法國的左右共治
1986-1988
1993-1995
三人角逐總統,情形和台灣很類似,
但因為選舉制度不同 (法:兩輪絕對多數決)
1997-2002
提名在野黨的總理
少數政府 / 分立政府
少數政府
強調行政權
選舉結果沒有過半,但由最多數組成政府
分立政府
強調總統和國會的關係
台灣半總統發展
未來憲政改革方向
問題
總統、行政院權力
權責不明
黨政樞紐
總統
兼任黨魁
使政黨和政府的權力合而為一
陳水扁、馬英九兼任
但蔡英文在2018後辭去黨主席
修憲方向
(偏總統制 / 偏內閣制)
偏內閣制
目前憲法
具有濃厚議會
成功實施內閣制的國家較多
困難點
放棄總統直選
台灣人民不會放棄直選機會
可能方法
微調
若改正: 總統無法直接任命行政院長
第四次修憲後
總統
可直接任命行政院長
法國目前政治
制度
第一輪
右派落敗
第二輪
右派選民
中間派的馬克宏
目前總統
馬克宏
結果
第一位非左非右的總統
二輪絕對多數決制
過去十年來都為兩輪投票