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Política comercial nos países em desenvolvimento - CAPÍTULO 11. In:…

- - - - Então, para permitir que a indústria tenha um ponto de apoio, os governos devem apoiar as novas indústrias temporariamente até que elas tenham ficado fortes para enfrentar a concorrência internacional. (p.2015)
        
        Então, para permitir que a indústria tenha um ponto de apoio, os governos devem apoiar as novas indústrias temporariamente até que elas tenham ficado fortes para enfrentar a concorrência internacional. (p.2015) os Estados Unidos tinham altas taxas de tarifa em manufaturas no século XIX, enquanto o Japão tinha controles extensos de importação até a década de 1970 (p.2015)
  - - - alerta sobre o argumento da “indústria pseudonascente”, no qual uma indústria começa protegida, então se torna competitiva por razões que não têm nada a ver com a proteção. Nesse caso, a proteção da indústria nascente acaba parecendo um sucesso, mas pode ter sido na verdade um custo líquido para a economia (p.2016)
      - De modo mais geral, o fato de que é dispendioso e demorado construir uma indústria não é argumento para intervenção do governo, a não ser que exista alguma falha de mercado interno. (p. 216)
        
        Algumas vezes, argumenta‑se que os investidores privados levam em conta somente os retornos atuais em uma indústria e deixam de levar em contra a prospecção futura, mas esse argumento não é consistente com o comportamento do mercado. (p.216)
        
        Em países desenvolvidos, ao menos, os investidores frequentemente apoiam projetos cujos retornos são incertos e repousam no futuro. (p. 2016)
    - - O argumento para proteção de uma indústria em seu crescimento inicial deve estar relacionado a algum conjunto particular de falhas no mercado que impede os mercados privados de desenvolverem a indústria tão rápido quanto eles poderiam fazer. (p.16)
        
        Duas falhas de mercado como as razões de por que a proteção da indústria nascente pode ser uma boa ideia: (p.2016)
        
        mercados de capitais imperfeitos (p.216)
        
        então o crescimento de novas indústrias ficaria restrito pela capacidade de as empresas nessas indústrias ganharem lucros atuais. (exemplo: poupanças dos setores tradicionais (como a agricultura) fossem utilizadas para financiar investimentos em novos setores (como a manufatura) ( p. 216)
        
        A primeira melhor política é criar um mercado de capital melhor, mas a proteção das novas indústrias, que aumentaria os lucros e, portanto, permitiria um crescimento mais rápido, pode ser justificada como uma segunda opção de melhor política. (2016)
        
        o problema da apropriabilidade (p.216)
        
        pode tomar várias formas, mas todas terão em comum a ideia de que as empresas em uma nova indústria geram benefícios pelos quais elas não são compensadas (p.216)
        
        As empresas pioneiras, além de produzirem produtos físicos, criam benefícios intangíveis (como conhecimento ou novos mercados), sobre os quais eles não podem estabelecer direitos de propriedade. (p,216)
        
        A primeira melhor resposta é compensar as empresas pelas suas contribuições intangíveis. No entanto, quando isso não é possível, existe um segundo melhor caso para encorajar a entrada em uma nova indústria utilizando tarifas aduaneiras ou outras políticas de comércio. (p,216)
      - Entretanto, os problemas gerais com a abordagem da falha de mercado permanecem. Na prática, é difícil avaliar quais indústrias realmente justificam o tratamento especial, e há risco de que a política destinada a promover o desenvolvimento acabe sendo capturada por interesses especiais. Existem muitas histórias de indústrias nascentes que nunca cresceram e continuam dependentes da proteção. (p.216)
      - Promover a fabricação mediante proteção (p. 216)
        
        Em princípio, tal apoio pode ser fornecido em uma variedade de formas (p. 217)
        
        fornecer subsídios para a produção
        manufatureira em geral
        
        focar seus esforços em subsídios para a exportação de algumas mercadorias manufaturadas em que eles acreditem que possam desenvolver uma vantagem comparativa. (p.217)
        
        entretanto, nos países em desenvolvimento, a estratégia básica da industrialização tem sido desenvolver indústrias orientadas ao mercado nacional por meio da utilização de restrições de comércio, como as tarifas e quotas que encorajam a substituição das mercadorias importadas pelos produtos nacionais. (p.217) industrialização de substituição de importação
        
        Falha na polítca de substituição das importações.
        
        ...uma tarifa aduaneira que reduz as importações
        também reduz necessariamente as exportações. Ao proteger as indústrias de substituição de importação, os países tiram recursos dos setores de exportação reais ou potenciais. Então a escolha de um país em buscar substituição para importações também é a escolha de desencorajar o crescimento da exportação. (p.217)
        
        Exemplo de subsídio: Se a China subsidia exportações de painéis solares para os Estados Unidos a maioria dos residentes norte‑americanos ganha com energia solar mais barata. Entretanto, trabalhadores e investidores da indústria norte‑americana de painel solar são prejudicados pelo baixos preços de importação. (p.106)
        
        Oponentes extremados desse ponto de vista chamavam por uma política geral de desligamento dos países em desenvolvimento das nações desenvolvidas. (p.217)
        
        Defensores das polítcas de substituição das importações (p. 217)
        
        alguns defensores da política de substituição de importação acreditavam que a economia mundial era guarnecida contra novos estreantes — que as vantagens de indústrias nacionais estabelecidas eram simplesmente grandes demais para serem superadas por economias recém‑industrializadas. (p.217)
        
        Mas mesmo entre defensores mais moderados das estratégias de desenvolvimento protecionista, a visão de que o sistema econômico internacional trabalha sistematicamente contra os interesses dos países em desenvolvimento permaneceu comum até a década de 1980. (p.217) :star:
        
        América Latina que eram compelidas a desenvolver substitutos para as importações durante a década de 1930 por causa da Grande Depressão e durante a primeira metade da década de 1940, por causa da interrupção do comércio na época da guerra [...] a substituição de importação beneficiou diretamente grupos de interesse poderosos e estabelecidos, enquanto a promoção da exportação não teve apoio natural. (217)
        
        As décadas de 1950 e 1960 viram a maré alta da industrialização de substituição de importação. Os países em desenvolvimento geralmente começaram protegendo os estágios finais da indústria, como processamento de alimentos e montagem de automóveis. (p.217)
        
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        Como uma estratégia para encorajar o crescimento da manufatura, a industrialização de substituição de importação claramente funcionou. As economias da América Latina começaram a gerar uma parcela quase tão grande de sua produção de manufatura quanto as nações desenvolvidas. (p.217)
- - - - Os países pobres não têm mão de obra qualifi‑
        cada, empresários e competência administrativa (p. 219)
      - problemas de organização social que tornam difícil para esses países manter suprimentos confiáveis de quaisquer coisas, de peças de reposição à eletricidade (p.219)
      - uma quota de importação pode permitir que um setor manufatureiro ineficiente sobreviva, mas não pode tornar o setor mais eficiente diretamente. (p.219)
      - Com a substituição de importação falhando na entrega dos benefícios prometidos (maior eficiência após o subsídio), a atenção virou‑se para os custos das políticas utilizadas para promover a indústria. (p. 219)
        
        Parte do problema era que muitos países utilizavam métodos excessivamente complexos para promover suas indústrias nascentes. Isto é, eles utilizavam quotas de importação elaboradas e frequentemente sobrepostas, controles de câmbio e regras de conteúdo nacional em vez de simples tarifas aduaneiras (p.219)
        
        quando esse pequeno mercado é protegido, digamos, por uma cota de importação, se somente uma empresa entrar nele, ela poderia ganhar os lucros de monopólio. A concorrência por esses lucros normalmente leva várias empresas a entrar em um mercado que não tem espaço nem mesmo para uma delas, e a produção é feita em uma escala alta mente ineficiente. (p.219) :star:
        
        A resposta para o problema de escala para países pequenos é, como observado no Capítulo 8, especializar‑se na produção e exportação de uma variedade limitada de produtos e importar outras mercadorias [...] A evidência estatística pareceu sugerir que os países em desenvolvimento que seguiram políticas de comércio relativamente livres tinham, em média, crescido mais rápido (p.219)
        
        Essas taxas altas de proteção efetiva permitiram que as indústrias existissem mesmo quando. o custo de produção delas era três ou quatro vezes o preço das importações que elas substituíam (p.219)
- - - - Um foi o aumento dramático no
        volume do comércio. (p.220)
      - O outro efeito foi uma mudança na natureza do comércio. Antes da mudança na política de comércio, os países em desenvolvimento exportavam, principalmente, produtos agrícolas e de mineração (p.220)
        
        , isso mudou após 1980: a parcela de mercadorias manufaturadas nas exportações de países em desenvolvimento subiu, chegando a dominar as exportações das maiores economias em desenvolvimento (p.220) Com o início da década de 1980, muitos países passaram a distanciar ‑se das políticas de substituição de importação. Um dos resultados foi o grande aumento tanto nas exportações e importações quanto na porcentagem do PIB (p.221)
    - - As taxas de crescimento no Brasil e em outros países latino‑americanos têm, na verdade, sido mais lentas, desde a liberalização do comércio no fim da década de 1980 do que eram durante a industrialização de substituição de importação. (p.221)
      - Além disso, existe uma crescente preocupação sobre o
        aumento da desigualdade em países em desenvolvimento (p.221)
- - - - nações latino ‑americanas como México e Brasil, que também liberalizaram fortemente o comércio e se moveram para a exportação, não tiveram decolagem econômica comparável, o que sugere, ao menos, que outros fatores desempenharam um papel crucial no milagre asiático. (p.222)