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Reformas en el Gobierno de Juan Velasco Alvarado (La International…
Reformas en el Gobierno de Juan Velasco Alvarado
REFORMA INDUSTRIAL
ANTECEDENTES
pese a ser la pesca una de las actividades más importantes del país, no contaba con un ministerio.
Es por esto que el 16 de diciembre de 1969, se dicta el decreto de ley mediante el cual se creó el Ministerio de Pesquería, el cual empezó sus labores meses antes de lo previsto en febrero de 1970
El General Javier Tantalean Vanini fue quién se desempeñó como Ministro de Pesquería entre 1970 y 1975
Creación de empresas
la empresa pública de Servicios
Pesquero (EPSEP)
dedicada a mejorar la situación de la pesca para consumo humano
la Empresa Pública de Comercialización de harina y aceite de pescado (EPCHAP)
encargada de comercializar la harina y aceite de pescado
Certificaciones Pesqueras del Perú (CERPER)
organismo dedicado a brindar la certificaciones sanitarias para la
comercialización de productos.
se crea la Empresa Pública de Producción
de Harina y Aceite de Pescado, (PESCA PERU)
mediante la cual se da la estatización
de la industria de harina y aceite de pescado
PESCA PERÚ
la biomasa de peces pelágicos empezó a disminuir y se
sintieron los efectos de fenómeno del niño y la sobrepesca de anchoveta
Este proceso de estatización de la industria pesquera de la harina significó la expropiación incluso de embarcaciones y el surgimiento de una nueva empresa, Pesca Perú.
El problema de esta medida es que fue tomada cuando el
sector ya se encontraba en una etapa de crisis y cuando los recursos se habían agotado.
Además, esta empresa debía pagar reconocimientos a los empresarios que se habían visto perjudicados y eso significó un problema de deuda para la misma , ya que la estatización afectó a no menos que 84 empresas harineras.
Reforma agraria
La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado.
El 24 de junio de 1969, se promulgó el Decreto Ley N° 17716
con el cual se inició el proceso
En los años siguientes, alrededor de 11 millones de hectáreas fueron adjudicados a cooperativas y comunidades campesinas.
Dos tipos de cooperativas fueron formados
las cooperativas agrarias de producción (CAP)
Las CAP fueron formadas en las haciendas agrícolas de la costa como propiedad colectiva de los trabajadores agrícolas.
las sociedades agrícolas de interés social (SAIS)
Las SAIS fueron organizadas en las haciendas ganaderas de los Andes como combinación de cooperativa de trabajo asalariado y comunidades campesinas tradicionales.
La Confederación Campesina del Perú apoyó la expropiación de las haciendas
pero criticó la formación de estas supercooperativas y defendió el derecho de las comunidades campesinas a recuperar las tierras de las haciendas adjudicadas a las SAIS.
Para 1979, se habían expropiado 9.1 millones de hectáreas de las 30 de tierra cultivable del país.
De 1969 a 1979, que fue lo que aproximadamente duraron los gobiernos de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales-Bermúdez, se expropiaron 9. 065, 772 haciendas y 15, 826 fundos.
Haciendas tradicionales como
Roma (Familia Larco)
Cayaltí (Familia Aspíllaga)
Casa Grande (Familia Gildemeister)
Sociedad Vda.de Virgilio Dallorso ( Distrito de Pucalá)
Cartavio (W. R. Grace & Co.)
La Constitución de 1933 estipulaba que las expropiaciones por alguna reforma agraria debían ser canceladas con bonos de aceptación obligatoria.
La deuda del Estado por dichos bonos no fueron sido canceladas y se estima que es de US$4,500 millones.
MINERÍA
En 1968 el capital extranjero dominaba la producción minera amparado por el código general de minería dictado por Odria en 1950
que permitía que estas empresas obtengan buenas utilidades y a su vez dejen pocos dividendos al Perú.
Es así que empresas como la Cerro de Pasco, la Southern Perú, la Marcona, la IPC tenían prácticamente control del sector definiendo las políticas de inversión a realizar
cuando Velasco asume la presidencia en 1968 toma como primera gran medida la expropiación de la International Petroleum Corporation
negándose a darle compensación alguna a la empresa norteamericana aduciendo que el contrato que tenían no era valido y que arrastraba una gran deuda tributaria
se dio inicio a una serie de expropiaciones como
la Peruvian Corporation
la refinería de Conchan en 1972
la ITT en 1969
la cerro Corporation en 1974, que paso a llamarse Centromin
la Marcona Minning Company en 1975.
Estas empresas pasaron a ser estatizadas y administradas por Mineroperú
compañía estatal creada con la ley de minería de 1970, ampliada en 1971 con la ley general de minería
la cual se encargaba de comercializar la producción de minerales en el mercado internacional y de explotar los nuevos depósitos tal como lo menciona en su discurso presidencial del 28 de julio de 1971.
La ley establece que la actividad empresarial del Estado es factor esencial en el desarrollo de la industria minera
principio que sustenta la creación de Minero Perú como la gran empresa estatal de minería
así como el establecimiento de las normas que habrán de regir las empresas, en las que el Estado participará en concurrencia con el sector privado
en el caso de la Southern Perú Corporation se hizo una excepción ya que era una compañía que contaba con un gran desarrollo tecnológico y le dejaba buenos dividendos al estado.
Con las reformas planteadas el gobierno esperaba un mayor crecimiento de la inversión que partiría de dos fuentes fundamentales
las empresas extranjeras del sector minero, en donde el gobierno presionaba para lograr el desarrollo de los yacimientos mineros no explotados
la liberación de la influencia oligárquica por parte de los empresarios locales
Sin embargo la realidad fue opuesta y decepcionante, ya que el gobierno no encontró la acogida esperada por parte de las empresas extranjeras obligándolo a desembolsar recursos y solicitar prestamos extranjeros denotando el fracaso de su modelo de desarrollo nacionalista.
REFORMA EDUCATIVA
La reforma educativa fue dirigida por el general Alfredo Carpio Becerra.
La educación fue considerada como un factor decisivo para la consolidación de las reformas estructurales, para una verdadera transformación de la sociedad era necesaria una reforma educativa.
Es así que se promulga la Ley General de Educación en 1972
Desde el gobierno se hizo una crítica a los métodos tradicionales de enseñanza que reproducían las relaciones de poder al poner énfasis en la superioridad cultural de grupos dominantes
la educación debía estar seguida por una transformación en la sociedad, uno de los pilares de la reforma fue la democratización de la educación
orientado al beneficio de la población indígena, al buscar mayor igualdad en el acceso a las oportunidades educativas.
Esta reforma creó en el Perú
la educación inicial y especial
el bachillerato público
la enseñanza bilingüe para los quechua-hablantes
promoviendo la construcción de escuelas en varias zonas del país.
esta reforma fracasó por diferentes motivos.
Por un lado, la oposición del gremio magisterial y la política de enfrentamiento y represión del gobierno.
Por otro lado, vino la descomposición de la reforma con el gobierno militar de Morales Bermúdez.
La International Petroleum Company
A fines de los 50 se había reabierto el viejo conflicto que el Estado tenía con la International Petroleum Company
la empresa pretendía tener la propiedad sobre el suelo y subsuelo de los yacimientos petrolíferos que explotaba.
el gobierno Prado ni de Belaúnde fueron capaces de darle una salida real al problema.
La promesa del gobierno de Belaúnde de dar solución al caso de la IPC dentro de los primeros 100 días de gobierno dio paso a que las empresas extranjeras pudieran establecer un sistema de chantaje que se mantuvo durante todo el gobierno.
El poder de las empresas extranjeras, especialmente aquellas que controlaban la producción minera y petrolera, presionó al gobierno para que cediera a sus demandas, esto concluyó en el Acta de Talara.
En la coyuntura política de 1968, el Gobierno Revolucionario apuesta por una opción radical al no ceder ante los intereses de la IPC.
Esta postura es un cuestionamiento al régimen anterior y sus políticas.
La nacionalización de la IPC dentro de los 10 días que siguieron al golpe fue una medida que consolida al gobierno y le da legitimidad.
La IPC, más allá de su significado económico, era un símbolo viviente del "imperialismo"mercantil
su nacionalización sentó un precedente para que se recuperaran los demás recursos naturales mediante la expropiación
Ante la nacionalización de la IPC sin compensación, Estados Unidos llevó a cabo un bloqueo económico informal con una estrategia
“presión económica encubierta” en donde no se autorizan nuevos préstamos al Perú, ello dificulta las renegociaciones de la deuda pública y desincentiva al sector privado de invertir.
La presión crediticia sobre el gobierno hizo que se llegara al acuerdo Greene en 1974, donde el Perú se comprometió a pagar una compensación por las expropiaciones de compañías extranjeras que siguieron a la IPC
Teniendo como base todo ello, el gobierno militar creó la entidad estatal Petróleos del Perú (PETRO-PERU).
fue creada por ley el 24 de julio de 1969, después de la expropiación a la empresa petrolera internacional The International Petroleum Company y de la Standard Oil de New Jersey
Apenas ya creada la nueva empresa petrolera, cuyo primer directorio estuvo presidido por el general Marco Fernández-Baca Carrasco
El resultado confirmó la capacidad de los trabajadores, técnicos y profesionales peruanos, que lograron abastecer permanente y sostenidamente la demanda nacional de combustibles.
Se logró progresivamente el auto abastecimiento petrolero, gracias a los históricos descubrimientos de los yacimientos en la selva norte y la construcción del Oleoducto Norperuano.