"Fake news"：reconsidering the value of untruthful expression in the face of regulatory uncertainty

  1. Does 'fake news' present a threat?
  1. The case law of the ECtHR and the protection of untruthful expression
  1. National jurisdictions and untruthful expression
  1. Conclusion
  1. Introduction
  1. 背景介绍：
    Buzzfeed
    俄罗斯介入美法德大选
  1. 反对者认为“fake news”需要被规制的原因：
    （1）概念自身的历史渊源；
    （2）自身模糊性&高度政治性；
    （3）不准确性。
  1. What is 'fake news'?

概念

欺骗意图——区分“fake news”&其他误导性信息

界定欺骗意图：&新闻讽刺——需要保护——欺骗意图&传播站点的整体特性&信息来源&相同话题的其他报道（case by case）

有必要区分：
（1）可避免的错误（由于疏忽大意）；
（2）不可避免的错误（已尽到注意义务）；
（3）蓄意的错误（带有倾向性，夸大）。

出版物独立监管组织（ Independent Monitor for the Press）：以新闻为名，明知且持续地发表明显错误的言论。——排除相近概念

初稿联盟（First Draft）-Clare Wardle：基于欺骗意图而作出7种分类

内容&形式

（1）错误信息（misinformation）；
（2）恶意信息（disinformation）；
（3）有害信息（mal-information）。

区分（1）&（2）的关键：是否出于制造损害的恶意

欧盟委员会高层小组（European Commission High Level Group）：misinformation（认知缺乏）

正面肯定新媒体的影响：
（1）Facebook：12%（6%）——用户群体基数大；
（2）皮尤研究中心（Pew Research Center）：64%；

新媒体作用有限：
（1）20%，10%；
（2）内心确信。（并非由于运算筛选）。

The special role of the press

监督作用（public watchdog）——Art. 10 ECHR：准确性要求&核查义务

对象：区分事实陈述&价值判断（选择接受？）

主体：扩大至视听媒体——义务的承担

担忧：占用时间与资源

'Fake news' and the hierarchy of expression

欧洲人权法院（ECtHR）：
（1）政治言论（political speech）；
（2）艺术言论（artistic speech）；
（3）商业言论（commercial speech）；
（4）无端侮辱&仇恨言论（gratuitous insult & hate speech）。
——“fake news”的定位？

政治言论 or 商业言论？——以谋利目的为主，顺带制造虚假信息
——Art. 10 ECHR & Art. 14 ECHR

——ECtHR：准用商业言论规则（Mouvement Raëlien Suisse v Switzerland ）
——相反判决：Hertel v Switzerland

作者观点：对适用商业言论规则的怀疑
（1）即时自证真实的可能；
（2）公众讨论的负面影响。

The ECtHR and the criminalization of untruthful expression

历史修正主义

ECtHR：歪曲纳粹大屠杀&否认种族灭绝——不承认表达自由
——两条准则：Art. 10(2) ECHR & Art. 17 ECHR

欧洲人权委员会（European Commission of Human Rights）：Art. 10 ECHR

区分可讨论的历史事件&确凿的历史事实（纳粹大屠杀）：
Lehideux and Isorni v France
Perinçek v Switzerland——亚美尼亚大屠杀

法院不愿作事实的裁判认定；
表达自由依旧受到重视：“fake news”入罪化 & Art. 10 ECHR

Germany

宪法依据：Art. 5 (1) GG

保护对象：事实因素&认知因素——否认纳粹大屠杀&否认德国对发起二战的过错

刑法：
侮辱（insult）§185 StGB
恶意流言（malicious gossip）§186 StGB
诽谤（defamation）§187 StGB

《网络执法法案》（Network Enforcement Act）

United Kingdom

宪法依据：Human Rights Act 1998

falsehood & lie——选举法、广告法、消费者保护法、刑法

选举候选人的个人品行&政治立场 R (on the application of Woolas) v Parliamentary Election Court

谨慎态度——中期报告

United States

宪法依据：the First Amendment——思想市场（Marketplace of ideas）

Gertz v Robert Welch
United States v Alvarez
Susan Anthony List v Driehaus