"Fake news":reconsidering the value of untruthful expression in the face of regulatory uncertainty

  1. Does 'fake news' present a threat?
  1. The case law of the ECtHR and the protection of untruthful expression
  1. National jurisdictions and untruthful expression
  1. Conclusion
  1. Introduction
  1. 背景介绍:
    Buzzfeed
    俄罗斯介入美法德大选
  1. 反对者认为“fake news”需要被规制的原因:
    (1)概念自身的历史渊源;
    (2)自身模糊性&高度政治性;
    (3)不准确性。
  1. What is 'fake news'?

概念

欺骗意图——区分“fake news”&其他误导性信息

界定欺骗意图:&新闻讽刺——需要保护——欺骗意图&传播站点的整体特性&信息来源&相同话题的其他报道(case by case)

有必要区分:
(1)可避免的错误(由于疏忽大意);
(2)不可避免的错误(已尽到注意义务);
(3)蓄意的错误(带有倾向性,夸大)。

出版物独立监管组织( Independent Monitor for the Press):以新闻为名,明知且持续地发表明显错误的言论。——排除相近概念

初稿联盟(First Draft)-Clare Wardle:基于欺骗意图而作出7种分类

内容&形式

(1)错误信息(misinformation);
(2)恶意信息(disinformation);
(3)有害信息(mal-information)。

区分(1)&(2)的关键:是否出于制造损害的恶意

欧盟委员会高层小组(European Commission High Level Group):misinformation(认知缺乏)

正面肯定新媒体的影响:
(1)Facebook:12%(6%)——用户群体基数大;
(2)皮尤研究中心(Pew Research Center):64%;

新媒体作用有限:
(1)20%,10%;
(2)内心确信。(并非由于运算筛选)。

The special role of the press

监督作用(public watchdog)——Art. 10 ECHR:准确性要求&核查义务

对象:区分事实陈述&价值判断(选择接受?)

主体:扩大至视听媒体——义务的承担

担忧:占用时间与资源

'Fake news' and the hierarchy of expression

欧洲人权法院(ECtHR):
(1)政治言论(political speech);
(2)艺术言论(artistic speech);
(3)商业言论(commercial speech);
(4)无端侮辱&仇恨言论(gratuitous insult & hate speech)。
——“fake news”的定位?

政治言论 or 商业言论?——以谋利目的为主,顺带制造虚假信息
——Art. 10 ECHR & Art. 14 ECHR

——ECtHR:准用商业言论规则(Mouvement Raëlien Suisse v Switzerland )
——相反判决:Hertel v Switzerland

作者观点:对适用商业言论规则的怀疑
(1)即时自证真实的可能;
(2)公众讨论的负面影响。

The ECtHR and the criminalization of untruthful expression

历史修正主义

ECtHR:歪曲纳粹大屠杀&否认种族灭绝——不承认表达自由
——两条准则:Art. 10(2) ECHR & Art. 17 ECHR

欧洲人权委员会(European Commission of Human Rights):Art. 10 ECHR

区分可讨论的历史事件&确凿的历史事实(纳粹大屠杀):
Lehideux and Isorni v France
Perinçek v Switzerland——亚美尼亚大屠杀

法院不愿作事实的裁判认定;
表达自由依旧受到重视:“fake news”入罪化 & Art. 10 ECHR

Germany

宪法依据:Art. 5 (1) GG

保护对象:事实因素&认知因素——否认纳粹大屠杀&否认德国对发起二战的过错

刑法:
侮辱(insult)§185 StGB
恶意流言(malicious gossip)§186 StGB
诽谤(defamation)§187 StGB

《网络执法法案》(Network Enforcement Act)

United Kingdom

宪法依据:Human Rights Act 1998

falsehood & lie——选举法、广告法、消费者保护法、刑法

选举候选人的个人品行&政治立场 R (on the application of Woolas) v Parliamentary Election Court

谨慎态度——中期报告

United States

宪法依据:the First Amendment——思想市场(Marketplace of ideas)

Gertz v Robert Welch
United States v Alvarez
Susan Anthony List v Driehaus