Chine-Amérique latine : vers la construction d'un grand Sud ?
Perspectives
L'Amérique latine/Caraïbes : entre Pékin et Washington
Physionomie générale des relations commerciales entre l'Amérique latine/ Caraïbes et Chine
En 2017, les exportations latino-américains atteignaient 150 milliards de dollars pour 100 milliards d'importations.
Plus de 2000 entreprises chinoises travaillent sur le sous-continent.
Entre 2000 et 2018, le commerce entre les deux parties a été multiplié par 30, passant de 10 à 300 milliards de dollars
La Chine est devenue la première destination des exportations de l'Argentine, du Brésil, du Chili et du Pérou, la deuxième pour la Colombie, Cuba, l'Uruguay, le Venezuela
La Chine absorbe la moitié des exportations du sous-continent
La Chine se positionne dans les trois premiers pays du monde fournisseurs pour la majorité des pays du sous-continent, de l'essentiel de leurs importations.
L'Amérique latine représente un des principaux fournisseurs de la Chine en matières premières et minières, ainsi que la première zone vers laquelle Pékin dirige ses investissements directs à l'étranger (IDE) dans le monde. Ces investissements chinois dans l'économie productive latino-américaine, plus importants que ceux de la Banque mondiale et de la Banque interaméricaine de développement, se concentrent principalement dans le secteur de l'extraction des ressources naturelles et des infrastructures.
Zhou chuqu et la philosophie du "gagnant-gagnant"
Tout comme l'Afrique et le monde arabe, l'Amérique latine constitue, pour le gouvernement chinois, une région dans laquelle doivent s'appliquer les "Cinq principes" de l'informel "Consensus de Pékin", élaborés en 1964 par le Premier ministre Zhou Enlai
Consensus de Pékin
Pour les autorités chinoises, la Chine et les pays d'Amérique latine partagent le même statut dans le système monde. Ils ont un niveau de développement similaire et sont confrontés à la tâche commune de devoir achever ce développement.
Selon la Chine, l'Amérique latine a un niveau de développement similaire, contrairement à l'Afrique et que les deux parties ont une demande commune d'échanges dans le domaine technologique, des investissements, des ressources et des matières premières. Elles peuvent se compléter les unes les autres dans l'optique de construire une relation mutuellement bénéfique et obtenir des résultats gagnants-gagnants
Zou chuqu est une expression chinoise qui décrit l'invitation aux entreprises du pays pour qu'elles se déploient et investissent activement en Afrique, au Moyen-Orient et en Amérique latine
Respect de l'intégrité territoriale et de la souveraineté absolue des États
Non-agression
Non-ingérence dans les affaires intérieures
Égalité et recherche d'avantages mutuels
Coexistence pacifique
Expansion de la Chine en Amérique latine
La majorité des prêts chinois a été accordé au Venezuela, à l'Argentine, au Brésil et à l'Équateur.
La Chine renforce son rôle stratégique dans la région en s'appuyant sur la Banque de développement de Chine et la Banque d'import-export de Chine qui intervient en consentant des prêts à long terme pour l'acquisition d'équipements et d'infrastructures d'origine chinoise et en accordant ces prêts en les gageant sur des matières premières, principalement des hydrocarbures.
La Chine a déclaré l'Amérique latine "région prioritaire", elle prévoit d'augmenter ses investissements. Elle a en outre développé une stratégie avec les pays membres de l'Alliance du Pacifique en établissent des agences de la Banque de construction de Chine au Chili et de la Banque industrielle et commerciale de Chine au Mexique et au Pérou. Elle a aussi obtenu son intégration au sein de la Banque interaméricaine de développement et de la Banque de développement des Caraïbes
Ces dernières années, la Chine a signé des accords de libre-échange avec le Costa Rica, le Chili et le Pérou. Elle a également négocié un accord de partenariat stratégique avec le Brésil et proposé un accord de libre-échange au bloc du Mercosur. A ceci s'est ajouté le développement de relations économiques bilatérales renforcées avec d'autres pays (Argentine, Cuba, Équateur, Mexique, Venezuela)
L'Amérique latine est également impliquée dans le projet de "Nouvelles routes de la soie" promue par la Chine.
La Chine a désormais détrôné l'Europe en tant que deuxième partenaire commercial de l'Amérique latine, après les États-Unis. Elle pourrait leur ravir la place de premier partenaire en 2030.
La Chine dispose désormais d'un forum de coopération permanent avec la Celac.
Sur le plan économique, cette relation sino-latino-américaine reste pour le moment fortement asymétrique et contribue significativement à la "reprimarisation" des économies latino-américaines et à leur désindustrialisation par déficit de compétitivité de la production régionale face aux importations chinoises et asiatiques. En effet, l'Amérique latine fournit des matières premières à faible valeur ajouté à la Chine qui lui exporte des produits finis plus compétitifs que ceux que l'Amérique latine produit.
L'Amérique latine/caraïbe revêt un enjeu hautement géostratégique vis-à-vis de Taïwan car désormais la République dominicaine, le Panama et le Salvador ont changé d'alliance au profit de la Chine, ce que condamne les États-Unis
Malgré la montée en puissance de la Chine dans le sous-continent, il convient de rappeler que grâce à leurs accords de libre-échange bilatéraux (Chili, Colombie, Panama et Pérou) ou sous-régionaux (avec 12 pays au total), les États-Unis disposent toujours de places fortes sur le sous-continent pour leurs entreprises et leurs investissements.
Les États-Unis entretiennent aussi des relations commerciales institutionnalisées avec le Mercosur et le Caricom
Tout au long des années 2000 et 2010, les gouvernements progressistes y ont vu la promesse à long terme d'une alternative à l'hégémonie des États-Unis
La guerre commerciale ouverte en 2018 par Donald Trump contre Pékin a des conséquences pour les pays latino-américains. Première conséquence, le président américain impose un bilatéralisme autoritaire à ses partenaires latino-américains qui doivent choisir entre les deux puissances mondiales.
L'Amérique latine est devenu un train d'affrontement direct entre les deux premières puissances mondiales.
Les États-Unis sont préoccupés de l'évolution des relations entre la Chine et le Venezuela, mais aussi de l'implantation sécuritaire et militaire, discrète mais progressive, de la Chine. Depuis 2017, l'Argentine dispos d'une base spatiale et satellitaire développée par Pékin. Son armée y est présente dans le cadre d'une concession pour 50 ans. Depuis 2015, la Chine contribue également à l'équipement militaire de l'Argentine, de la Bolivie, du Brésil, du Chili, du Pérou et du Venezuela et participe à des exercices navals et militaires avec le Brésil et le Chili
Rien n'indique que dans les prochaines années, l'un des deux acteurs pourra en réalité éclipser l'autre. A long terme, c'est une coexistence vigile qui se mettra en place dans la région entre les deux principales puissances mondiales.
L'administration Trump radicalise ses positions face à la Chine contre la société Huawei (5G) en Amérique latine, prise en main de la BID avec l'imposition de son nouveau président, partisan d'une ligne dure contre la Chine, stratégie de redéploiement financier et économique dans la région dans le cadre de la relance des économies latino-américaines dévastées par la crise sanitaire.
Ce changement induit une baisse structurelle de la demande chinoise de matières premières étrangères, au détriment des pays latino-américains.
La crise du Covid-19 oblige l'Amérique latine à diversifier et à moderniser leurs structures productives, à gagner en autonomie régionale pour mieux absorber les chocs globaux, et à construire dans cette perspective, une relation d'interdépendance et non de dépendance avec la Chine.
La Chine a amorcé une transition de son modèle économique et de développement. Il s'agit désormais d'orienter la croissance du pays vers le marché intérieur et le développement de la consommation intérieure en lieu et place de celle des marchés internationaux qui a stimulé l'économie chinoise.
Le problème de l'asymétrie de cette relation constitue un défi majeur pour l'Amérique latine.
Chapitre 5 : Chine-Amérique latine : vers la construction d'un grand Sud