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P.1自由民主憲政秩序=我國憲法基本原則, 憲§２５～３４、１３５之規定，停止適用（憲增§１ＩＩ）, ▲以「時效制度」之方式剝奪、限制權利為何種法律…
P.1自由民主憲政秩序=我國憲法基本原則
內涵
民有、民享、民治之民主共和國原則 ＊明定於
［憲§1］
★民享之定義
？
★民治之定義
？
★民有之定義
？
民主國之定義
［憲§２］
平等權／自由權共同形塑之客觀法秩序：國家應「保護人民之平等權／自由權得以實現」（國家有作為義務、人民沒有請求國家作為之權利）
司法
主張／未主張第三人之私法行為侵害其基本權而無效（請求第三人不得侵害其基本權）
間接適用說：法官不得直接適用憲法裁判，應經由民法之一般條款（ＥＸ：民§７２）間接體現憲法的價值決定
行政
以未違反法律保留之方式保護之 EX：補助
立法
P.1-1目前已建立之保護
權力分立原則
垂直分權與制衡（中央ＶＳ地方）
水平分權與制衡（中央：五權分制、平等相維）
直接民主與代議民主制衡
法治國原則
國家權力之行使，須受到「法規範」之拘束，而非人治
憲法最高性：所有國家公權力（修憲權除外）皆需受到憲法、憲增、大法官釋字（憲法位階）之拘束
P.1-2目前已建立之拘束
依法行政原則：行政權需受到法律之拘束
法律未規定得做ＸＸ行政行為
應保留由法律規定之特定事項，行政權不得為之：法律保留原則。
應保留由法律規定之特定事項：
法條（含組織、行為）
中央立法機關→應以法律規定左列事項
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學說（針對行為）
Ｑ：何種行為事項應保留由法律規定【法律保留事項】？
【層級化法律保留】
（Ｊ４４３）
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不須保留由法律規定之特定事項，行政權得為之。
法律有規定得做ＸＸ行政行為，但應遵守ＸＸ（實體規定）／ＸＸ（程序規定）＊明訂於
[憲§172]
行政權應遵守之：法律優位原則＊明訂於
[憲§172]
實體法
未規定得做ＸＸ行政行為
有規定不得做ＸＸ行政行為
做
「法律優位原則」：違反
「法律保留原則」：不須討論
未規定不得做ＸＸ行政行為
做
「法律優位原則」：未違反
「法律保留原則」
有規定得做ＸＸ行政行為
做：符合「法律優位原則」及「法律保留原則」
行政行為之內容不得牴觸實體法之規定：法律優位原則
行政行為之內容應有實體法之規定：法律保留原則
依法審判原則：司法權需受到法律之拘束 ＊明訂於
[憲§80]
社會(民生)福利國原則
受拘束之主體
所有憲法設置之機關行使公權力→不得違反「自由民主憲政秩序」
含修憲機關：憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎
者（自由民主憲政秩序），如聽任修改條文予以變
更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，故凡憲法設
置之機關均有遵守之義務。
（Ｊ４９９）
構成修憲之實質界線
修憲機關變為中華民國自由地區選舉人後，現行自由民主憲政秩序下之「國民主權」不能當作支撐的力量？
修憲機關
憲法
國民大會
→得修改憲法
（憲§２７Ｉ第３款、１７４第１款）
國民大會為修改憲法→應經代表總額1/5之提議，2/3之出席，及出席代表 3/4之決議
（憲§１７４第１款）
→得（應）複決立法院所提之憲法修正案
（憲§２７Ｉ第４款、１７４第１款）
立法院為提案憲法修正案→應經立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議
（憲§１７４第２款）
國民大會為複決立法院所提憲法修正案→應經代表總額2/3之出席，及出席代表 3/4之決議
（憲§１７４第１款）
憲增
中華民國自由地區選舉人
→得(應)複決立法院所提憲法修正案，不適用
憲§１７４
之規定
（憲增§１、１２）
立法院為提案憲法修正案→應經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，不適用
憲§１７４
之規定
（憲增§１２）
中華民國自由地區選舉人為複決立法院所提憲法修正案
→應於公告後半年後為之，不適用
憲§１７４
之規定
（憲增§１、１２）
→應於公告後半年後之三個月內為之不適用
憲§１７４
之規定
（憲增§１）
→應經有效同意票過選舉人總額之半數，不適用
憲§１７４
之規定
（憲增§１２）
政黨之目的／為行為→不得違反「自由民主憲政秩序」
（憲增§５Ｖ）
防衛性民主之概念
依循什麼所建構：孫中山創立中華民國之遺教
目的：保障人性尊嚴
憲§２５～３４、１３５
之規定，停止適用
（憲增§１ＩＩ）
▲以「時效制度」之方式剝奪、限制權利為何種法律保留事項？
▲以「裁罰」之方式限制權利為何種法律保留事項？
▲「曾任公營事業人員轉任公務人員，其退休相關權益事項」為何種法律保留事項？
▲「干預行政」之事項為何種法律保留事項？
▲以「刑罰」之方式剝奪、限制權利為何種法律保留事項？
▲「給付行政」之法律保留事項為何種法律保留事項？
▲以「臨檢」之方式剝奪、限制權利為何種法律保留事項？