Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
procesdures in het bestuursrecht - Coggle Diagram
procesdures in het bestuursrecht
rechtsbescherming:
bezwaar (h6 awb) of administratief beroep (h7), bij hetzelfde orgaan dat het besluit heeft genomen art 1:5 lid 1 awb.
beroep bij de bestuursrechter
hoger beroep
voorlopige voorziening
let op! h7 van de awb kent dus 2 bestuurlijke voorprocedures: bezwaar en administratief beroep. beide procedures gaan vooraf aan het beroep bij de bestuursrechter. zij zijn gericht op heroverweging van het primaire besluit door het bestuur. bezwaar is de regel, adm beroep is alleen aan de orde als een bijzondere wet dat voorschrijft.
bezwaar:
heroverweging van het bestreden besluit met als doel: herkansing voor het bestuursorgaan, rechtsbescherming voor de burger om alsnog gelijk te kunnen halen, uitkristallisering van de zaak voordat het bij de rechter komt, een zeeffunctie om te voorkomen dat de zaak bij de rechter komt.
resultaat besluit: beslissing op bezwaar
wanneer is een bezwaar mogelijk?
als sprake is van een besluit en belanghebbende (art 8:1 jo 7:1 awb), niet alle besluiten (art 8:3 awb), ook via art 6:2 awb
bezwaar is in beginsel verplicht alvorens burger naar de rechter stapt (art 8:1 jo 7:1 awb. geen bezwaar? dan ook geen beroep meer mogelijk!
aandachtspunten voor bezwaar:
toetsing op doelmatigheid en rechtmatigheid
toetsing op ex nunc
reformatio in peius
in beginsel geen schorsende werking tenzij...
niet altijd bezwaar, bijzondere wet kan administratief beroep voorschrijven
procedure bezwaar:
art 6:7 awb: binnen 6 weken na bekendmaking van het besluit op de aanvraag
termijn loopt 1 dag na de bekendmaking van het besluit
let op! het is een fatale termijn!! te laat met indienen, dan bezwaar niet ontvankelijk, art 6:6 awb
beslissing op bezwaar:
uitkomsten zijn: niet ontvankelijk, gegrond, ongegrond (let op art 6:22 awb). eventueel: proceskostenvergoeding (7:15 awb)
administratief beroep
art 1:5 lid 2 awb. beroep bij een ander, hoger bestuursorgaan dan welke het besluit heeft genomen
mogelijkheden beperkt en vastgelegd in bijzondere wetgeving art 90 wegenverkeerswet 1994, art 176 lid 4 gemeentewet.
als het beroep geheel/gedeeltelijk gegrond is, neemt het beroepsorgaan een nieuw besluit ter vervanging van het primaire besluit art 7:25 awb.
beroep bij de bestuursrechter
de procedurele en inhoudelijke vragen die centraal staan bij een beroepsprocedure in het bestuursrecht
art 8:70 awb geeft hetvolgende aan: a. onbevoegdverklaring van de rechter, b. niet-ontvankelijkheid van het beroep. c. ongegrondheid van het beroep. d. gegrondheid van het beroep.
tegen welke besluiten kun je in het bestuursrecht in beroep bij de bestuursrechter?
art 8:1 awb belanghebbende waarbij dat pas kan conform art 7:1 awb nadat er een besluit is genomen op een bezwaarschrift of een administratief beroepschrift
met een besluit wordt gelijk gesteld: een schriftelijke weigering om een besluit te nemen art 6:2 sub a awb en niet tijdig nemen van een besluit art 6:2 sub b awb.
met een besluit wordt gelijk gesteld: handelingen jegens ambtenaren (8:2 lid 1) en het onthouden van goedkeuring aan bepaalde besluiten (8:2 lid 2 awb)
besluiten waartegen geen beroep kan worden ingesteld bij de bestuursrechter:
bepaalde besluiten zijn juist uitgesloten van het beroepsrecht (8:2 tm 8:5 awb). in sommige gevallen is de bezwaarprocedure niet nodig en kan deze worden overgeslagen. dit wordt ook wel rechtstreeks beroep genoemd.
welke rechter is bevoegd?
absolute competentie (welke rechter): art 8:1 jo 8:6 lid 1 awb. rechtbank, sector bestuur is in eerste aanleg bevoegd. tenzij: beroep o.g.v. bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak mogelijk is - andere bestuursrechter! zie bijlage 2 van de awb.
relatieve competentie (waar): art 8:7 awb lid 1,2.
niet ontvankelijkheid als er niet aan de volgende regels voldoet.
er moet sprake zijn van een besluit (1:3 awb). (art 6:2 awb of 8:2 awb) dat tevens voor beroep vatbaar is, dat ook wel een appellabel besluit wordt genoemd (art 8:2 tm 8:5 awb)
het beroepschrift moet voldoen aan de formee vereisten (6:5 awb) er moet tijdig beroep worden ingesteld (6:7 awb) je moet belanghebbende zijn (8:1 lid 1 awb) er moet procesbelang zijn, je moet griffierecht betalen (8:41 awb)
inhoud bestuursrechtelijke procedure
omvang van het rechtsgeding (8:69 awb) beroepsgronden: wat hebben partijen zelf naar voren gebracht: relativiteitsvereiste speelt een rol (8:69a awb)
ambshalve onderzoek: is het beroep ontvankelijk en is de rechter bevoegd?
aanvullen van rechtsgronden (8:69 lid 2 awb)
aanvullen van rechtsfeiten (8:69 lid 3 awb)
bezwaar/ administratief beroep: toetsing door bestuursorgaan aan: rechtmatigheid, doelmatigheid, toetsing ex nunc.
beroep: toetsing door de rechter: rechtmatigheid, toetsing ex tunc
ex tunc:
intergraal: indien het een gebonden bestuursbevoegdheid is, of als het gaat om een besluit waarin een bestraffende sanctie is opgelegd
marginaal: indien het een vrije bestuursbevoegdheid is. het bestuursorgaan weegt namelijk ook belangen af (3:4). de rechtmatigheidstoets impliceert dan een zeer terughoudende toets.
uitspraak: bij een ontvankelijk beroep waarbij de bestuursrechter bevoegd is kennis te nemen van het bestuursrechtelijke geschil, kan hij in beginsel het beroep ongegrond verklaren of gegrond verklaren (8:70 sub c awb)
daarbij zal de bestuursrechter ook een uitspraak doen over het bestreden besluit art 8:72
gegrondverklaring of vernietiging van bestreden besluit geheel of gedeeltelijk
-met een in stand lating van de rechtsgevolgen van het besluit geheel of gedeelte
zelf in de zaak voorzien doordat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit
-het bestuursorgaan een opdracht geven een nieuw besluit te nemen/anders handeling te verrichten evt met aanwijzingen
overige inhoudelijke punten: vergoeding griffierecht 8:74, proceskostenvergoeding 8:75, uitspraak volgt binnen 6 weken na sluiting van het onderzoek 8:66
bestuurlijke lus (tussenprocedure): tussenuitspraak van de rechter 8:80a awb, bestuursorgaan wordt in de gelegenheid gesteld een gebrek te herstellen
als wordt hersteld: partijen kunnen zienswijzen geven 8:51b lid 3 awb.
na deze tussenuitspraak, volgt er een einduitspraak conform 8:70.
speciale procedures:
versneldee behandeling (8:52) spoedeisende zaken met korte termijnen.
vereenvoudigde behandeling (8:54) oordeel- kennelijk onbevoegd, kennelijk niet ontvankelijk, kennelijk ongegrond, kennelijk gegrond.
verzoek om voorlopige voorziening (8:81)
eisen van connexiteit (tevens bodumprocedure ) en spoedeisend belang
eventueel kortsluiting (8:86) onmiddelijke uitspraak
hoger beroep bij:
sociale zekerheid ambtenarenzaken. centrale raad van beroep CRvB (art 18 beroepswet)
sociale economische bestuursrecht (europees recht). college van beroep voor het bedrijfsleven CBB (art 20 wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie)
geschillen burger -overheid. afd bestuursrechtspraak raad van state RvS (art 37 wet RvS)
belastingrecht. de gerechtshoven art 60 wet RO