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Política social e interculturalidad: Un aporte para el cambio
La política social y la cultura
La política social “educa” creando rutinas sociales dirigidas a atender y prevenir riesgos.
Se procura modelar la vida social estableciendo estándares de vida.
Estos son patrones que definen un comportamiento el cual garantiza disfrute y acceso a oportunidades y libertades que contribuyen a condiciones de bienestar de la vida
Los estándares definidos por sociedades avanzadas evolucionan como referentes mundiales.
Se diseñan y aplican en niveles. Primero es un proceso de formulación de los enunciados, en el segundo nivel se definen los criterios técnicos y en el tercero traduce principios y criterios en estrategias.
Su papel social es indirecto pero incide en el comportamiento social y en la cultura de los sujetos usuarios
Los sistemas educativos son también estructuras férreas en las que el rol del educador y el proceso pedagógico es un proceso de asimilación cultural.
Los espacios vitales de la sociedad son: la cultura cívica y el mercado.
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El problema de la interculturalidad para la política para la política social
Factores que contribuyen a la revalorización de “la intervención cultural
Complejidad social y la extensión, profundización del mercado y de la sociedad global. (Migración - subculturas)
El surgimiento de nuevos sujetos políticos y sociales
La presencia indígena en Ecuador ha llevado a cuestionar conceptos de interculturalidad, pluralidad, intracultura, entre otros.
Tipos de interculturalidad: étnica, por género y edad y la asociada a fenómenos del desarrollo urbano y de la complejidad social.
Sin embargo, hay tipos de interculturalidad se refieren a sujetos no reconocidos los cuales experimentan una condición de desigualdad.
Esto conlleva un cambio el enfoque tradicional de la política social surgiendo la noción del “Buen Vivir"
Principales desafíos
Ampliación de políticas y programas sociales para llegar a territorios de comunidades pobres y alejadas.
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Un plan de acción para fomentar una política social intercultural
La estandarización es necesaria para alcanzar el acceso de todos a mínimos sociales, sin embargo, es negativa cuando se piensa incorporar el ingrediente cultural, ya que uniforma e impide el acoplamiento con la especificidad.
Se piensa que es suficiente llegar a “los diversos” para alcanzar este propósito, no obstante, si bien esto es importante, no es suficiente.
Una política social intercultural es aquella que orienta sus diversos programas de protección y atención social hacia todas las personas y colectividades, tomando en consideración las especificidades culturales para contribuir a esa idea de ciudadanía y de universalidad.
La interculturalidad remite inexorablemente a la obligación de considerar las creencias, conocimientos, instituciones y prácticas sociales en un diálogo abierto
Estándares Interculturales
Reconocer el pluralismo y promover un espacio permanente de sistematización, innovación y desarrollo del conocimiento de las culturas es insuficiente si no incide en los estándares vigentes o nuevos estándares sociales
Esto debe formularse como una estrategia global y no focalizada, cuya contribución sea un “universalismo”
La política social sirve de puente entre la sociedad moderna y la comunidad originaria, generando procesos de reforzamiento de las ventajas de esta última y se incorporen de manera reflexiva las bondades de la primera.
El control del poder de instituciones o gobiernos locales por parte de originarios de los pueblos indígenas es fundamental pero no es una condición suficiente que garantice la incorporación del enfoque cultural de los pueblos indígenas en las políticas sociales
Diálogo intercultural entre sujetos
Es un factor de democratización lo cual tiene efectos colaterales en las comunidades y, en general, en la sociedad
Interculturalidad e intraculturalidad son unidades de un proceso, complejo, contradictorio pero de gran riqueza social
La intraculturalidad es necesaria para fortalecer internamente a los sujetos y potenciar discursos y mecanismos que fortalezcan la equidad cultural.
El enfoque intercultural no consiste solamente en obligar un reconocimiento del otro sujeto, sino de los sujetos que integran “mi” comunidad, como las mujeres y la niñez.
La sistematización de conocimientos y los debates epistemológicos tienen que abarcar el diálogo y la relación con estos sujetos para propiciar una interculturalidad global e integral, que fortalezca la condición social de todos los grupos sociales.
¿Cómo afecta la cultura de la política social al desarrollo del enfoque intercultural?
La política social puede contribuir convirtiéndose en un campo deliberativo para desarrollar un debate acerca del concepto plural de la gestión social y de los principios que lo gobiernan.
Cambiar la cultura de la política social implica una mudanza difícil, compleja e incremental.
Términos
Se instaura un espacio institucional para que los actores sociales y políticos se constituyan respecto a los problemas y riesgos sociales
Los “pactos técnicos” tienen implicaciones profundas y complicadas en los aparatos estatales dedicados a implementar la política social e innumerables obstáculos
Dificultades para comprender que es posible acoplar el concepto de la libertad cultural con la gestión social
Dificultades para interrogar al concepto desde una perspectiva cultural
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La política social es hija del Estado Moderno, por ello el debate se centra en la noción de la universalidad, concibiendo esta actividad estatal como un instrumento para incorporar a la cultura de la modernidad a “toda” la población, complementariamente al mercado y la comunidad.
La universalidad para la política social ha implicado un esfuerzo por estandarizar comportamientos sociales e incluir a los diversos sectores en los procesos de modernización política y económica.
¿Cambio conductual o cambio intercultural?
El cambio social se entiende básicamente como una transformación en el comportamiento de los hábitos, costumbres y prácticas de la gente. Se trata de incorporar nociones científicas
La política social ayuda a conseguir la cohesión e integración social y para incluir a grupos sociales que integran los anillos de pobreza
El cambio conductual establece una relación de superioridad cultural de los conceptos de integración y cohesión social esgrimidos.
Es un proceso que implica “un implante” de valores y conceptos sociales, el cual genera una dinámica parcialmente reflexiva en la que hay una identificación de riesgos colectivos e individuales
La política social intercultural debe constituirse en un instrumento para alcanzar esa relación democrática alrededor de la configuración del bienestar.
La programación social
La programación social es un espacio técnico y político en manos de la burocracia de las instituciones, de modo que la incidencia en este proceso implica la búsqueda de arreglos institucionales que viabilicen la incorporación del enfoque intercultural
La programación social participativa abre un diálogo con los pueblos indígenas y establece mecanismos de vigilancia y retroalimentación de la burocracia que no siempre comparte este enfoque.
Herramientas
Informes que muestren los estados de avance, las tensiones y las dificultades
Normas, sistemas de acreditación y de evaluación que formulen “estándares interculturales” de proceso y de resultados dirigidos a promover la reflexión y movilización social
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Sistema de protección social de los derechos
El diálogo intercultural es una excelente oportunidad para abordar estas responsabilidades, las diferentes tradiciones de organización social y acoplarlas a esta idea sistémica.
Existe la necesidad de realizar esfuerzos por favorecer la complementariedad y acoplar las dos concepciones funcionales con miras a desarrollar una política social que maneje la cultura de manera racional
Anderson Freire
