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TEMA 5: CRISIS Y DESAFÍOS DE LOS ESTADOS DEL BIENESTAR ANTE LA…
TEMA 5: CRISIS Y DESAFÍOS DE LOS ESTADOS DEL BIENESTAR ANTE LA GLOBALIZACIÓN
CONCEPTOS CLAVES
2ª modernidad (Beck 1999)
Sociedad red en la era de la información (Castells 2003)
Globalización como proceso de expansión y aceleración del capitalismo unido a la revolución tecnológica (iniciada años 70)
Acumulación de conocimiento y generación, procesamiento y transmisión de información
Interdependencia de economías
Información como principal fuente de productividad y poder
Incremento de las desigualdades sociales
Desmodernización (Touraine 1997)
Modernidad tardía (Giddens 1994)
Mcdonalización (Ritzer 1999)
Modernidad Líquida (Bauman)
DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACIÓN
Globalización: suma de aspectos que juntos configuran un fenómeno a escala global
Abarca diferentes dimensiones
Elementos característicos
Nuevos mercados globales 24/7
Nuevas herramientas y tecnologías digitales
Nuevas reglas que limitan la capacidad de actuación de las políticas nacionales
Nuevos actores a nivel mundial
Territorial
Incorporación de nuevos espacios geográficos a la
economía de mercado global
Económica
Incremento de la internacionalización de los cambios
económicos y del sistema de producción
Incremento de la movilidad del capital, bienes, servicios y
trabajo.
Abandono de la regularización de los aspectos financiero
Deslocalización y relocalización de las actividades
económicas entre países
Promoción del libre comercio entre países
Política e institucional
Debilitamiento de los Estados nación (EN)
Perdida de legitimidad social y política de los EN
Descentralización de los EN
Creación de nuevas instituciones políticas
internacionales
Cultural (libre circulación de información)
“Mcdonalización” (Ritzer, 1999)
Homogeneización
Establece nuevas pautas de interacción social (Individuación)
Bienes y servicios se publicitan como "productos globales"
Pone en peligro culturas
tradicionales
Posturas sobre globalización y las sinergias/ desafíos que plantea a EB
La Globalización y sus efectos son
inexorables
Internacionalización de la
economía
Implica pérdida de autonomía de los
Estados nación
Globalización y sus efectos son inexorables
Colapso del socialismo provoca ausencia de alternativa
Perspectivas muy negativas
Desmembración del papel de los Estados
No hay alternativa posible: Estado papel subsidiario
Privilegia economía neoliberal como fuerza trasnacional
Debe ser entendida como fenómeno económico, político e ideológico que configura el contexto
Pilares en la relación entre Estado y Globalización (Mishra)
Limita capacidad Estados conseguir pleno empleo y crecimiento Económico
Incremento desigualdad salarios y condiciones de trabajo
Presiona a la baja los sistemas de
protección social y de gasto
Debilita ideologías que sustentan
protección social
Socaba asociacionismo
Dificulta desarrollo políticas izquierdas, lógica globalización (neoliberal) confronta las lógicas de las comunidades nacionales y la democracia
Inexorable porque es el resultado del propio capitalismo
Afecta el rol desmercantilizador del
EB
Debate sobre problemas que la internacionalización económica impone a la capacidad del Estado de intervenir en la Economía
El desarrollo de los Mercados Globales dificulta y reduce la
capacidad/actividad desmercantilizadora del Estado
El Mercado extiende su lógica totalizadora
El Estado queda relegado a un papel cada vez más
marginal
Las formas de intervención del EB se basaban en la existencia de una economía nacional cerrada a las economías extranjeras
¿Cómo afecta la internacionalización económica a la eficacia del EB?
Necesidad de entrar en nuevos mercados y competir con bienes
producidos en otros países
Libertad de movimiento de capitales
Globalización transforma el contexto económico general en el que las políticas sociales se implementan
Bienes y servicios que provee el Estado interpretados como elementos de rigidez o como obstáculos
Para las compañías
Costes laborales
Para los Estados
Déficit público
Globalización genera cambios en el medio económico global y
modificaciones en los Estados del bienestar
Estados se ven
obligados a dar respuesta a nuevas dinámicas cambios sociales
Falta de ajuste entre políticas públicas de
protección y nuevas demandas sociales
Análisis de Esping-Andersen
Principal reto del EB adaptarse a un entorno cambiante (
Continuidad de la autonomía de las
economías y gobiernos a pesar de la globalización
Cambios en los Estados por factores internos
Globalización tiene relativamente poco impacto en los gobiernos (factor exógeno)
Los cambios económicos han sido más graduales
Estados con compatibles // necesarios para las economías
globalizadas
Erosión del Estado bienestar, fruto + de un proyecto ideológico que
del impacto del proceso de globalización
Solución
Renegociar, reestructurar y modernizar EB,
no desmantelarlo
El estado ha tenido papel central en la internacionalización de la economía desde años 70
Estado y Mercado no son fuerzas antagónicas
Los cambios producidos por la internacionalización pueden producir nuevos
desarrollos en el EB a través de nuevas demandas
Poca evidencia empírica
necesario
EL ESTADO COMO PARTÍCIPE EN EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
Dimensiones de la internacionalización de la mayor parte de las economías desde años 70
Mayor acceso a ByS producidos
en el exterio
⬇Tarifas arancelarias, cuotas y otras restricciones a la importación
Aumento generalizado de exportaciones e importaciones
1993: 32% del PIB mundial; 20 años
después: 44%
Países OECD del 45 al 65% PIB entre
1960 y 1990
⬇Costes de transporte
Libertad de movimientos capital
Cambios aún más evidentes y
bruscos, sobre todo desde 80’s
Posibles explicación de
estos cambios
Determinismo tecnológico
Cambios y avances en el campo de
transportes y comunicaciones
Sencillo y barato realizar intercambios comerciales y movimientos de capital
Internacionalización sin necesidad de intervención gubernamental o "a pesar" de los deseos de los Estados.
Pero acuerdos internacionales de reducción de trabas al comercio son responsables del ⬆ intercambios comerciales
Firmados "voluntariamente" por los estados
El Estado como actor central en la construcción de esa economía globalizada
No neutral
Las diferencias nacionales persiste o aumentan
Frente a creencias de la tendencia hacia la homogeneización entre economías nacionales como consecuencia internacionalización
Múltiple estrategias industriales y gubernamentales
Diferencias nacionales
Entre paises tanto en liberación comercial como en los flujos de capital
Patrones de comercio orientado en función de
la ventaja comparativas
Influidas por la forma en la que interviene en
la economía
No correlación perfecta entre apertura y
aplicación controles a movimientos de capital
Globalización no es variable exógena
Diferentes posiciones no son aleatorias
Años 70 y 80
Países con mayor gasto público y solidas estructuras neocorporativistas + sindicatos grandes y cohesionados
Tienden a tener mayores proporciones de comercio internacional sobre la renta
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Los Estados "crean" mercados internacionalizados
El problema no es la expansión del Mdo. a costa del Estado sino transformaciones que el Estado sufre como consecuencia de la globalización
Estado Competidor
Reestructura la base social y cultural del Estado-Nación para adaptarla a los imperativos de la competencia internacional
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INTERNACIZACIÓN Y CRISIS DEL EB EN EL SIGLO XX
Medida en que se ven afectados los EB por mayor apertura de economías
¿Dinámicas mundializadoras conducen necesariamente a la reducción de la intervención del Estado en general y de sus actividades mercantilizadoras?
Evidencias
empíricas no lo confirman
La internacionalización impide la puesta en
práctica de ciertas estrategias de política económica
Pero no impide la consecución de ciertos resultados
Limitación de instrumentos no conlleva homogeneización de las políticas ni de los resultados (ni sociales ni económicos)
Dos hipótesis de signo contrario
Hipótesis que apoya el argumento de la crisis EB
Hipótesis eficiencia
Contexto de mercado globales (ByS) cualquier intervención estatal que penalice competitividad es negativa para la economía
Gobiernos tienden a eliminar
intervención distorsionadora
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Cuestionamiento de la hipótesis eficiencia
No existe consenso en torno a que el EB perjudique la competitividad
productos nacionales
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Provisión de bienes necesarios para el funcionamiento mercado
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Hipótesis contraria al
argumento de la crisis EB
Hipótesis de la compensación
➕Niveles de globalización provocan
➕desigualdad
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Para responder gobernantes aumentan intervención Estado
Relación entre gasto público y apertura comercial
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Paradoja
Si internacionalización debe entenderse como proceso ligada a las decisiones adoptadas por las instituciones de los gobiernos nacionales (Estado crea/ fomenta los mercados globales)
¿Gobiernos promueven su propia autodestrucción o globalización no es tan dañina?
Explicación
Bandwagon o bola de nieve
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¿Cuál responde mejor a las pruebas empíricas?
Años 90s, países democráticos correlación entre gasto público y
apertura comercial
puede existir una dinámica que a través del tiempo conduzca
a reducción del nivel de gasto
Garret (1996 y 1998): Efectos internacionalización
Mediados por variables políticas:
Diferentes modelos de EB responden de distinta manera: no
homogeneización
Hasta y durante años 90s no crisis estructural ni reducción
generalizada de actividades
El Desarrollo de la Unión Europea en siglo XX: ¿Un ejemplo de la
crisis del Estado?
Visión del proceso de integración como respuesta a la globalización de Estados nacionales que se han vuelto demasiado pequeños
Aceptación hipótesis de la
eficiencia:
Pero
Estados recurren a alianzas para defender EB en peligro
Europa ofrece marco suficientemente grande para frenar los impulsos de
competición a la baja de los EB
1er problema
La hipótesis de la eficiencia no considera que el tamaño de la economía sea relevante para sufrir consecuencias internacionalización
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¿Se ha erosionado la capacidad de intervención social y
económica del Estado a causa de la integración Europea?
Establecimiento del mercado interior y métodos de toma de decisión ha reducido la capacidad de recaudar impuestos
Legislación comunitaria reduce capacidad de regulación económica al prohibir aquellas medidas que alteren el funcionamiento de los mercados
Problemas de legitimación democrática de la UE
2º problema: son los propios Estados los que impulsan el Desarrollo de la UE
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¿Respuesta?
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Conclusiones
Mercados internacionales son impulsados por los Estados y su desarrollo depende de dinámicas nacionales
Necesarios estudios empíricos y procesos para comprobar si/cómo la globalización afecta la estructura estatal
Para el caso específico de la UE
No es un instrumento para combatir la globalización
Los Estados, en concreto los gobiernos nacionales han sido y siguen siendo los principales impulsores del proceso de integración en la defensa de los intereses de sus propias economía nacionales
Nuevas preguntas
Margen de maniobra de los gobiernos nacionales varía en función de la posición del país en la economía mundial
Conclusiones aplicables a Estados con economías más avanzadas
Dependencia estructural de flujos de capital de países pobres puede hacer que sus gobiernos sean más vulnerables a las presiones de inversores internacionales
Si la tesis de la eficiencia es cierta
¿Qué políticas concretas serán las más afectadas por la integración en los mercados internacionales?
Siguiendo las tesis de la compensación
¿Qué políticas serían más efectivas?