Organizada de forma polioligárquica, coordenada pela Atenção Primária à Saúde, com foco nas condições agudas e crônicas por meio de uma Redes de Atenção à Saúde, visam a melhoria da saúde de uma população com resultados clínicos e econômicos medidos, atuam de forma proativa e contínua, baseada em plano de cuidados de cada pessoa usuária, realizado conjuntamente pelos profissionais e pela pessoa usuária e com busca ativa, com ênfase das intervenções promocionais, preventivas, curativas, cuidadoras, reabilitadoras ou paliativas, atuando sobre determinantes sociais da saúde intermediários e proximais e sobre as condições de saúde estabelecidas, possui um modelo integrado de atenção à saúde com estratificação dos riscos, e voltado para os determinantes sociais da saúde intermediários e proximais e sobre as condições de saúde estabelecidas, apresenta participação social ativa por meio de conselhos de saúde com presença na governança da rede