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Gestão e Planejamento Estratégico (4) (Planejamento Estratégico…
Gestão e Planejamento Estratégico (4)
Planejamento Estratégico Situacional - PES
Critica ao modelo tradicional, considerado determinista e que geraria um único cenário possível
Insere um caráter político (e não só técnico) no modelo que o planejamento tradicional não teria
Para Matus, o método PES busca se contrapor ao planejamento tradicional, que ele considera tecnocrático e normativo e que seria impotente para lidar com a complexidade da realidade social
Onde o planejamento tradicional acreditaria poder controlar a realidade, o planejamento estratégico situacional apenas tenta influir na realidade. Seria um método mais flexível
Busca trazer uma alternativa de planejamento que venha a ser mais adequado ao contexto de planejamento governamental
Um conceito importante é o do "cálculo estratégico" o que pode ser feito
O planejador deve considerar uma avaliação do poder dos diversos atores sociais que interagem simultaneamente, cada um buscando seus interesses
Para Matus, existem 3 dimensões interdependentes entre si que permitem verificar a possibilidade de sucesso de um governo:
O projeto de governo
O que o governante que fazer?
Governabilidade
Ele tem apoio?
Capacidade de governo
Ele tem Gerenciamento?
O autor chama esse sistema de triângulo de governo
Planejamento Estratégico Situacional - PES
O planejamento estratégico situacional sugere que o planejamento deve ser contínuo e que os momentos não ocorrem necessariamente de modo linear e sequencial
O PES tem como característica ser modular, podendo (e devendo) ser alterado sempre que os cenários estratégicos mudem. Desta forma, o plano estaria sempre adequado à realidade
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em "momentos" e não em "etapas". No contexto do PES, momento é a instância repetitiva de um processo de cadeia contínua sem começo nem fim
O PES teria 4 momentos
Momento Explicativo - Fase da identificação, seleção e priorização dos problemas estratégicos, bem como o debate sobre as causas, sintomas e efeitos. Seria o momento de 'o que é "
momento Normativo - A hora de definir as propostas do plano para enfrentar o problema. Seria o momento de " o que deve ser"
Momento Estratégico - Fase do desenho da estratégia, com uma análise da viabilidade política do plano e das estratégias. Seria o momento de "o que pode ser"
Momento Tático - operacional - Momento do fazer, da ação, de finalmente agir sobre a realidade concreta. Seria o momento de "fazer"
Existe uma preocupação no PES com a implementação, pois Matus entende que o plano só se completa na ação. Para ele: "Na improvisação tática do momento, completa-se o conteúdo prático do plano"
Além disso, o PES não separa as funções de planejamento das funções de execução. Assim, o modelo de Matus entende que os servidores não devem estar somente envolvidos no planejamento, mas também na execução