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3 L'ACTION PUBLIQUE ENVIRONNEMENTALE (décision (rationalité ? :red…
3 L'ACTION PUBLIQUE ENVIRONNEMENTALE
specificités :
double mobilisation (sociale & experts)
complexité des décisions
lien avec territoires et leurs acteurs
prétension universaliste
pratiques particularistes
faut contextualisation
construire
les problèmes environnementaux
faits sociaux
problèmes sociaux
problèmes politiques
(Felstiner, Abel, Sarat) conversion en litige :
naming
blaming
claming
élimination
réformulation
"fenêtres d'opportunités" (Kingdon) : couplage de trois conditions
formulation des problèmes
solutions de politique publique proposées par experts
engagement des partis/gouvernement
= acteurs privés et publiques essayent d'imposer leur représentation du problème :
les enjeux sociaux non pas de naturalité stable
priorités sélectionnées parmi enjeux et moyens d'action concurrents
décision
environnement = enjeux complexe :
transversal
combine science, économie, société
défaut de connaissance
=>
décisions difficiles à prendre
programmes flous quant aux objectifs
décision pas individuelle (pas d'héros), bcp de décideurs (souvent technocrates l'emportent sur les politiciens)
quatre intérêts :
protection du milieu naturel
efficacité technique
coûts supportables
intensité des mobilisations
rationalité ?
:red_cross: incertitudes :
problème
moyens d'action
affrontement des intérêts opposés
approche de la rationalité limitée (
bounded rationality
, Simon):
information manquante/coûteuse
pas de recherche d'alternatives
pas d'idée claire des préférences
préférences pas stables
approche des "bonnes raisons de faire" (Boudon) : deux rationalités => tension
rationalités praxéologiques
rationalités liées à idées/croyances
pression (lobby)
mise en œuvre
trois interprétations des échecs des programmes environnementaux
inefficacité : ne produisent pas effets attendus
inefficience : haut coût
ineffectivité : décisions de second rang restent en suspens
échec = fait sociologique
designation des structures en charge floue
ambiguïté des buts
pouvoirs des acteurs locaux
bureaucratie de proximité
interaction entre acteurs locaux