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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA (RECURSOS…

- - - - Revisión de actos y disposiciones nulos
        
        de actos nulos
        
        Las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad de los ACTOS administrativos QUE HAYAN PUESTO FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA O QUE NO HAYAN SIDO RECURRIDOS EN PLAZO, en los supuestos de nulidad de pleno derecho.
        
        Plazo de resolución: 6 meses.
        
        Efectos de falta de resolución:
        
        Procedimiento iniciado de oficio: caducidad.
        
        Procedimiento a solicitud de interesado: desestimada por silencio administrativo.
        
        En cualquier momento.
        
        Por iniciativa propia o a solicitud de interesado.
        
        El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma
        
        carezcan manifiestamente de fundamento
        
        en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
        
        cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad
        
        Previo dictamen FAVORABLE (preceptivo) del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere.
        
        de disposiciones nulas
        
        Las Administraciones públicas podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos de nulidad de pleno derecho.
        
        De oficio.
        
        Previo dictamen FAVORABLE (preceptivo) del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere.
        
        Plazo de resolución: 6 meses.
        
        Efectos de falta de resolución: caducidad.
        
        En cualquier momento.
        
        Las Administraciones Públicas, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán establecer, en la misma resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, si se dan circunstancias de responsabilidad patrimonial de la Administración correspondiente, establecidas en la Ley 40/2015, sin perjuicio de que, tratándose de una disposición, subsistan los actos firmes dictados en aplicación de la misma.
      - Declaración de lesividad de actos anulables
        
        Se realizará Audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.
        
        La declaración de lesividad no será susceptible de recurso, si bien podrá notificarse a los interesados a los meros efectos informativos.
        
        Plazo de resolución: 6 meses.
        
        Efectos falta de resolución: caducidad.
        
        Competencia de declaración de lesividad
        
        Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administración Local
        
        la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o, en defecto de éste, por el órgano colegiado superior de la entidad.
        
        Si el acto proviniera de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas
        
        la declaración de lesividad se adoptará por el órgano de cada Administración competente en la materia.
        
        Plazo de 4 años desde que se dictó el acto administrativo.
        
        La declaración de lesividad permitirá a las Administraciones Públicas impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo los actos favorables para los interesados que sean anulables.
    - - Iniciado el procedimiento de revisión de oficio de actos y disposiciones nulas y de declaración de lesividad de actos anulables, el órgano competente para declarar la nulidad o lesividad, podrá suspender la ejecución del acto, cuando ésta pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
    - - Las Administraciones Públicas podrán revocar sus actos de gravamen o desfavorables
        
        mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción
        
        siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes, ni sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
    - - Las Administraciones Públicas podrán rectificar los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos.
        
        de oficio o a instancia de los interesados
        
        en cualquier momento
  - - - por
        
        el tiempo transcurrido
        
        prescripción de acciones
        
        otras circunstancias
      - su ejercicio resulte contrario a
        
        la equidad
        
        a la buena fe
        
        al derecho de los particulares
        
        a las leyes
  - - - a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y disposiciones y de los actos y disposiciones dictados por los Ministros.
      - b) En la Administración General del Estado:
        
        1.º Los Ministros, respecto de los actos y disposiciones de los Secretarios de Estado y de los dictados por órganos directivos de su Departamento no dependientes de una Secretaría de Estado.
        
        2.º Los Secretarios de Estado, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos directivos de ellos dependientes.
      - c) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración General del Estado:
        
        1.º Los órganos a los que estén adscritos los Organismos públicos y entidades de derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por el máximo órgano rector de éstos.
        
        2.º Los máximos órganos rectores de los Organismos públicos y entidades de derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos de ellos dependientes.
- - - - Actos administrativos que se funden únicamente en la nulidad de alguna Disposición Administrativa de Carácter General
        
        se podrán interponer recurso directamente ante el órgano que dictó dicha disposición.
      - Actos de trámite (actos no finalizadores del procedimiento y que son preparatorios de la resolución) en los siguientes supuestos:
        
        determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento
        
        .
        
        se podrán interponer
        
        Recurso de Alzada
        
        Recurso Potestativo de Reposición
        
        que cabrán fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
        
        producen indefensión
        
        deciden directa o indirectamente el fondo del asunto
        
        perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos
      - Resoluciones que pongan fin a la vía administrativa (actos finalizadores del procedimiento administrativo).
      - Disposiciones Administrativas de Carácter General
        
        no cabrá recurso en vía administrativa.
        
        solo se puede acudir a la vía de la jurisdicción contencioso-administrativa.
      - Actos firmes en vía administrativa, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas legalmente
        
        se podrá interponer
        
        Recurso Extraordinario de Revisión
      - Resto de Actos de trámite
        
        no cabrá recurso en vía administrativa
        
        se podrá alegar su oposición para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento
  - - - Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
        
        La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley.
      - podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó
        
        los Actos de trámite (actos no finalizadores del procedimiento y que son preparatorios de la resolución) en los siguientes supuestos:
        
        deciden directa o indirectamente el fondo del asunto
        
        perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos
        
        producen indefensión
        
        determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento
        
        las Resoluciones que NO pongan fin a la vía administrativa (actos NO finalizadores del procedimiento administrativo).
      - los Tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de éstas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
      - Interposición del Recurso
        
        el recurso se podrá interponer
        
        Directamente ante el competente para resolverlo.
        
        Ante el órgano que dictó el acto, que deberá remitirlo al competente en el plazo de 10 días, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.
        
        Plazos
        
        Si el acto fuera expreso: 1 mes; se contará a partir del día siguiente al de su notificación o publicación.
        
        Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos
        
        Si el acto no fuera expreso (acto presunto al haberse producido silencio administrativo): el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de alzada en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
      - Resolución del Recurso
        
        Se puede presentar ante cualquiera de éstos, pero resolverá siempre el superior jerárquico.
        
        Plazos
        
        Dictar y notificar la resolución: 3 meses.
        
        Efectos falta de resolución
        
        desestimatorios, salvo en el supuesto de doble silencio administrativo, que será estimatorio (cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el
        transcurso del plazo).
        
        ponen fin a la vía administrativa
      - Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo (sí contencioso-administrativo), salvo, en su caso, el recurso extraordinario de revisión.
      - Motivos
        
        fundados en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
    - - Las leyes podrán sustituir el recurso de reposición, respetando su carácter potestativo para el interesado, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
        
        La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley.
      - podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado
        
        los Actos Administrativos que SI pongan fin a la vía administrativa
        
        No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.
      - Resolución del Recurso
        
        Plazos
        
        Dictar y notificar la Resolución: 1 mes
        
        Efectos falta de resolución
        
        desestimatorios
        
        resolverá el mismo órgano que dictó el acto
      - podrán ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
      - Interposición del Recurso
        
        el recurso se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el acto
        
        Plazos
        
        Si el acto fuera expreso: 1 mes; se contará a partir del día siguiente al de su notificación o publicación.
        
        Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.
        
        Si el acto no fuera expreso (acto presunto al haberse producido silencio administrativo): el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de reposición en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto.
      - Contra la resolución de un recurso de reposición no cabrá interponerse de nuevo dicho recurso (sí contencioso-administrativo). salvo, en su caso, el recurso extraordinario de revisión.
      - Motivos
        
        fundados en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
    - - podrá ser recurridos mediante recurso extraordinario de revisión ante el mismo órgano que los hubiera dictado
        
        los Actos Firmes en vía administrativa (bien porque no se ha recurrido en plazo o que siendo recurrido, ha sido desestimado el recurso) cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
        
        a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
        
        b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
        
        c) Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
        
        d) Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.
      - Interposición del Recurso
        
        Plazos
        
        3 meses desde la aparición de la nueva situación (documentos o sentencia judicial) para los casos b), c) y d)
        
        4 años desde la notificación para el caso a)
        
        el recurso se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el acto
      - Resolución del Recurso
        
        resolverá el mismo órgano que dictó el acto
        
        que deberá pronunciarse sobre
        
        el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido
        
        la procedencia del recurso
        
        Plazos
        
        Dictar y notificar la Resolución: 3 meses
        
        Efectos falta de resolución
        
        desestimatorios y queda despejada la vía contencioso-administrativa
        
        Es requisito previo a su resolución, recabar el dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma
      - Contra la resolución de un recurso extraordinario de revisión no cabrá ningún otro recurso administrativo (sí contencioso-administrativo)
      - Lo establecido anteriormente no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia respecto a la revisión de oficio de disposiciones y actos nulos y de rectificación de errores, ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan.
      - Inadmisión a trámite
        
        El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma cuando:
        
        Se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
        
        El recurso no se funde en alguna de las causas señaladas anteriormente.
      - Motivos
        
        fundados en las circunstancias expuestas a), b), c), d)
  - - - a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
      - b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje
      - c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
      - d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento.
      - e) La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relación, pública o privada, de que derive.
      - f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora
      - g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca.
    - - a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
      - b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los órganos de los que son titulares.
      - c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
      - d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.
  - - - a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación personal del mismo.
      - b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
      - c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso, del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
      - d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente código de identificación.
      - e) Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas.
  - - - a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
      - b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho
    - - exista medida cautelar
      - los efectos de ésta se extiendan a la vía contencioso-administrativa
        
        Si el interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo, solicitando la suspensión del acto objeto del proceso, se mantendrá la suspensión hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
      - habiéndolo solicitado previamente el interesado,
  - - - No se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos, hechos, documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trámite de alegaciones no lo haya hecho.
      - Tampoco podrá solicitarse la práctica de pruebas cuando su falta de realización en el procedimiento en el que se dictó la resolución recurrida fuera imputable al interesado.
  - - - La interposición del correspondiente recurso por un interesado, no afectará a los restantes procedimientos de recurso que se encuentren suspendidos por traer causa del mismo acto administrativo.
- - - - b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio.
      - c) Los que tengan un contenido imposible.
      - d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
      - e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.
      - f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
      - g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.
      - a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.