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INOVAÇÕES NO SETOR PÚBLICO (INOVAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL: uma visão geral de…
INOVAÇÕES NO SETOR PÚBLICO
INOVAÇÕES NO SETOR PÚBLICO: uma abordagem teórica sobre os impactos de sua adoção
Impactos decorrentes da adoção da inovação
Análise do impacto deixada de lado por conta do viés da inovação
Foco no positivo, mas e o negativo?
Inovação? (Schumpeter, 1934)
Introdução de um bem
Introdução de um método de produção
Abertura de um mercado
Conquistas de novas formas de matérias-primas
Estabelecimento de uma nova organização
Categorias de inovação (Tidd, Bessant e Pavitt (2008, p. 30))
De produto
De processo
De posicionamento
De paradigma
Inovações no setor público
3 períodos
1o: Período Schumpeteriano
Contexto econômico
2o: Período da Teoria Organizacional
Comparação iniciativa privada e pública
3o: Período da Teoria Autóctone
Inovação públicas são diferentes da iniciativa privada
Incremental ou não
Implementada ou não
Mudança permanente ou não
Impacto deve ser analisado após o momento em que os produtos e processos são difundidos por todo o mercado
Rogers (2003) geralmente os estudos se atem aos momentos anteriores à consequência gerada pela inovação. O foco é na adoção
Patrocinadores enfatizam a adoção, assumindo que as consequências serão positivas
Geralmente os estudos são feitos por meio de questionários, mecanismos inadequados para se observar consequências
A medição de consequências é difícil
Dimensões de impacto
Desejáveis ou indesejáveis
Diretas ou indiretas
Antecipáveis ou não antecipáveis
Consequências
Funcional, direta ou manifesta
Aumento de produção ou efetividade
Aumento de receitas
Mais lazer
Disfuncional, indireta ou latente
Necessidade aumento de capital
Menos distribuição equitativa de renda, terra e outros recursos
Aumento da despesa
INOVAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL: uma visão geral de seus tipos, resultados e indutores
Inovação aumenta a capacidade de resolver problemas
Inovação sofre preconceito por ser associada à mágica
Foco muda das grandes reformas para as melhorias em pequena escala
Osborne e Brown (2013) falhas no entendimento da inovação
Processo meramente consciente
Posicionada como uma boa normativa de políticas públicas
Adoção de modelos inapropriados, relacionados a manufatura e não a serviços
FOCO DO ESTUDO: Fatores que induzem a geração ou adoção de uma inovação
Tipos de inovação, Meeus e Edquist (2006)
Inovação no processo administrativo
Inovação no processo tecnológico
Inovação no processo
Inovação no serviço
Foco nas fases de geração e adoção da inovação
Adoção é mais fácil de ocorrer em uma estrutura mecânica
Geração é mais fácil de ocorrer em uma estrutura orgânica
A adoção só está completa após a implementação, ou seja, aceita pelos usuários e funcionários
Objetivos e resultados mais comuns: eficiência, qualidade, satisfação do usuário, eficácia, economia, resposta ao ambiente externo e envolvimento social
Abordagens de desenvolvimento ou implementação: top-down, horizontal, bottom-up
Níveis e fatores de influência da inovação
Características da inovação
Facilidade, vantagem, testabilidade, compatibilidade
Fatores individuais
Autonomia, estabilidade, experiência, criatividade, satisfação...
Fatores organizacionais
Folgas de recursos, estilos de liderança, níveis de aversão a riscos
Fatores ambientais
Pressões (mídia, demandas...), órgãos próximos, aspectos regulatórios...
CISP
A maior parte das inovações surgem dentro da própria organização
A inovação é resultado de uma combinação de fatores, não é construída de maneira isolada
A maior parte das inovações premiadas são do tipo processo tecnológico
Fatores de influência: vantagem relativa, custo benefício, folga organizacional, rede e cooperação interorganizacional, estilo de liderança...
Resultados e objetivos são geralmente associados
Qualidade, eficácia, eficiência e economia como mais citados
Tamanho e complexidade da organização importa na geração e adoção de inovações
Educação, saúde e justiça
Inovações surgem top-down e horizontal
INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO: avanços e caminho a seguir no Brasil
A iniciativa privada e pública devem ser vistas como parceiras/complementares no fomento à inovação
Os ganhos serão para ambos os setores
Demandas sociais têm pressionado o Estado por inovações
NPM influenciou a geração de inovações
Atualmente, as inovações são mais pontuais e não mais motivadas por grandes reformas
A inovação não traz apenas resultados positivos
Consequências: desejáveis/indesejáveis; diretas/indiretas; não antecipáveis/antecipáveis
Teoria dos stakeholders: a depender da pessoa, o impacto pode ser interpretado de maneira diferente
O tamanho da organização importa positivamente em processos inovadores
A maioria das práticas de gestão é considerada de processos internos, sendo a ênfase em serviços parcela menos expressiva, pouco mais de 20%
Poucas ações têm como objetivo explícito a satisfação do usuário
Os resultados demonstram que uma iniciativa inovadora é consequência de uma combinação de fatores e não uma construção isolada
Indutores principais: vantagem relativa, custo benefício, folga organizacional, rede/cooperação e liderança
Rede entre órgãos tem sido fundamental para a consolidação da inovação
Barreiras à inovação: dificuldade de articulação setorial; restrições legais; estrutura organizacional verticalizada; resistência à inovação e aversão ao risco
I-labs
Agentes autônomos de mudança
Na ausência de autoridade, tem como foco a comunicação e persuasão a partir do uso das redes informais
Existência de patrocinador político é vital para a sobrevivência
Dilema entre se manter pequeno e flexível ou grande e com menos autonomia
Resultados devem aparecer para retirar o rótulo de "moda"
9 componentes que sustentam a cultura de inovação
Espaço de criatividade (experimentalismo)
Liderança
Incentivos
Eventos de aprendizagem
Demonstrar resultados (avaliação)
Prototipagem e projeto piloto
Gestão do conhecimento
Cocriação e coprodução
Equipes interdisciplinares