Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

EL PRESUPUESTO DEL ESTADO EN ESPAÑA (El Ciclo Presupuestario (Ejecución,…

- - - - Por: el Ejecutivo (Gobierno).
      - Plazo: antes del último trimestre del año anterior.
    - - Por: el Legislativo (Cortes Generales) previo examen y enmienda.
      - Plazo: durante el último trimestre del año anterior.
    - - Por: el Ejecutivo y aquellos Órganos con secciones presupuestarias.
      - Plazo: durante un ejercicio económico = año natural.
    - - Por: el Ejecutivo, el Tribunal de Cuentas y el Legislativo.
      - Plazo: durante y con posterioridad al plazo de ejecución
  - - - La programación presupuestaria se regirá por los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, responsabilidad y lealtad institucional conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
    - - En el primer semestre de cada año, el Gobierno, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y previo informe del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas y de la Comisión Nacional de Administración Local en cuanto al ámbito de las mismas, fijará los objetivos de estabilidad presupuestaria, y el objetivo de deuda pública referidos a los 3 ejercicios siguientes.
      - El acuerdo del Consejo de Ministros incluirá el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado. Este acuerdo en el que se contengan los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública se remitirá a las Cortes Generales.
      - Si el Congreso de los Diputados o el Senado rechazan los objetivos, el Gobierno, en el plazo máximo de 1 mes, remitirá un nuevo acuerdo que se someterá al mismo procedimiento.
      - Aprobados los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública por las Cortes Generales, la elaboración de los proyectos de Presupuesto de las Administraciones Públicas habrán de acomodarse a dichos objetivos.
    - - Los escenarios presupuestarios plurianuales en los que se enmarcarán anualmente los Presupuestos Generales del Estado, constituyen la programación de la actividad del sector público estatal con presupuesto limitativo en la que se definirán los equilibrios presupuestarios básicos, la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar a las políticas de gasto, en función de sus correspondientes objetivos estratégicos y los compromisos de gasto ya asumidos.
      - Los escenarios presupuestarios plurianuales determinarán los límites, referidos a los 3 ejercicios siguientes, que la acción de gobierno debe respetar en los casos en que sus decisiones tengan incidencia presupuestaria.
      - Los escenarios presupuestarios plurianuales serán confeccionados por el Ministerio de Hacienda, que dará cuenta de los mismos al Consejo de Ministros con anterioridad a la aprobación del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año y, en su caso, contendrán la actualización de las previsiones contenidas en los escenarios presupuestarios aprobados en el ejercicio anterior.
      - Los escenarios presupuestarios plurianuales estarán integrados por un escenario de ingresos y un escenario de gastos.
    - - Los escenarios presupuestarios plurianuales contendrán la distribución orgánica de los recursos disponibles y se desarrollarán en programas plurianuales, referidos a los 3 ejercicios siguientes, y ajustados a sus previsiones y límites, en los que por centros gestores se establecerán los objetivos a conseguir y las acciones necesarias para alcanzarlos así como las dotaciones de los programas presupuestarios.
      - Los programas plurianuales se remitirán anualmente al Ministerio de Hacienda para la elaboración de los escenarios presupuestarios plurianuales.
      - El programa plurianual de cada Ministerio contendrá los programas de todos los centros gestores que de él dependan y se aprobará por el Ministro. El Programa plurianual de la Seguridad Social se elaborará separadamente por el Ministro de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
      - El procedimiento de elaboración y la estructura de los programas plurianuales y de actuación plurianual se establecerá por orden del Ministro de Hacienda, en la que se determinará el plazo y la forma de remisión al Ministerio de Hacienda.
      - Los programas plurianuales establecerán su contenido referido a los extremos siguientes:
        
        a) Los objetivos plurianuales expresados de forma objetiva, clara y mensurable a alcanzar en el período, estructurados por programas o grupos de programas presupuestarios.
        
        b) La actividad a realizar para la consecución de los objetivos.
        
        c) Los medios económicos, materiales y personales necesarios con especificación de los créditos que, para el logro de los objetivos anuales que dichos programas establezcan, se propone poner a disposición de los centros gestores del gasto responsables de su ejecución.
        
        d) Las inversiones reales y financieras a realizar.
        
        e) Los indicadores de ejecución asociados a cada uno de los objetivos que permitan la medición, seguimiento y evaluación del resultado en términos de eficacia, eficiencia, economía y calidad.
      - Los programas plurianuales deberán tener un contenido coherente con los planes sectoriales y otros programas de actuación existentes en el ámbito de cada departamento.
      - Programas plurianuales de los centros gestores
        
        Los programas plurianuales de los distintos centros gestores del gasto se integran en el programa plurianual de cada Ministerio y se elaborarán por los titulares de los referidos centros y su contenido se ajustará al establecido para dicho programa plurianual.
        
        El procedimiento de elaboración y la estructura de los programas plurianuales de los centros gestores del gasto se establecerá por orden del Ministro de Hacienda.
    - - El procedimiento de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado se acomodará a las siguientes reglas:
        
        En el primer semestre de cada año, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, y previo informe del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas en cuanto al ámbito de las mismas, fijará el objetivo de estabilidad presupuestaria referido a los 3 ejercicios siguientes para el conjunto del sector público estatal.
        
        Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos con las prioridades y limitaciones, se determinarán por el Ministro de Hacienda. Para ello se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto, cuya composición se determinará por orden del mencionado Ministro.
        
        La Dirección General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, es el órgano principal encargado de elaborar el anteproyecto del presupuesto, integrado fundamentalmente por los estados de gastos y los estados de ingresos.
        
        Los ministerios y los demás órganos del Estado con dotaciones diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado, remitirán al Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto. Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos.
        
        El Ministerio de Sanidad y Consumo (actualmente Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social) enviará las propuestas de presupuesto de ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social) para su incorporación al de la Seguridad Social.
        
        El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente le corresponde al Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social) enviará las propuestas de presupuesto de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (actualmente Instituto de Mayores y Servicios Sociales) al Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social) para su incorporación al de la Seguridad Social.
        
        El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social) formará el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social, añadiendo los anteproyectos elaborados por las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y lo remitirá al Ministerio de Hacienda.
        
        Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social) y de Hacienda elevarán el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.
        
        El presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado será elaborado por el Ministerio de Hacienda.
        
        Corresponderá al Ministro de Hacienda elevar al acuerdo del Gobierno el anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
        
        Por orden del Ministro de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.
  - - - La gestión del Presupuesto de gastos del Estado y de sus organismos autónomos y de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social se realizará a través de las
        siguientes fases:
        
        a) Aprobación del gasto:
        
        Es el acto mediante el cual se autoriza la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario.
        
        La aprobación inicia el procedimiento de ejecución del gasto, sin que implique relaciones con terceros ajenos a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social.
        
        b) Compromiso de gasto:
        
        Es el acto mediante el cual se acuerda, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable.
        
        El compromiso es un acto con relevancia jurídica para con terceros, vinculando a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social a la realización del gasto a que se refiera en la cuantía y condiciones establecidas.
        
        c) Reconocimiento de la obligación:
        
        Es el acto mediante el que se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública estatal o contra la Seguridad Social, derivado de un gasto aprobado y comprometido y que comporta la propuesta de pago correspondiente.
        
        El reconocimiento de obligaciones con cargo a la Hacienda Pública estatal se producirá previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su día aprobaron y comprometieron el gasto.
        
        d) Ordenación del pago:
        
        Surge únicamente en el momento de cumplir la Administración su contraprestación, habida cuenta que la parte con la que se obligó ha realizado el compromiso asumido. Sin embargo, no procederá ordenar el pago al acreedor si no se ha reconocido la obligación, amparada en una dotación presupuestaria.
        
        e) Pago material:
        
        Las obligaciones de la Administración General del Estado, de sus organismos autónomos y de la Seguridad Social se extinguen por el pago, la compensación, la prescripción o cualquier otro medio en los términos establecidos en la LGP y en las disposiciones especiales que resulten de aplicación.
      - Cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen, se acumularán en un solo acto las fases de ejecución precisas.