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LA ORGANIZACION DE LA UNION EUROPEA (Características actuales de la Unión…
LA ORGANIZACION DE LA UNION EUROPEA
Ordenamiento jurídico: Derecho Comunitario
Derecho originario
Tratados modificativos
1997 Tratado de Ámsterdam
Profundizó en la integración europea al consagrar formalmente los principios de libertad, democracia y respeto de los derechos humanos, y aplicar una política común en materia de libertad, seguridad y justicia.
Inició la reforma de las instituciones europeas, otorgando una mayor importancia al papel del Parlamento Europeo.
2007 Tratado de Lisboa
brinda a la Unión el marco y los instrumentos jurídicos necesarios para afrontar los retos del futuro y responder a las expectativas de los ciudadanos
se firmó el 13 de diciembre de 2007
entró en vigor el 1 de diciembre de 2009
objetivos
aumentar la democracia en la Unión Europea, como respuesta
a las demandas de los ciudadanos europeos en materia de responsabilidad, apertura, transparencia y participación
incrementar la eficacia de la actuación de la Unión y su capacidad para enfrentarse a los actuales desafíos globales, como el cambio climático, la seguridad y el desarrollo sostenible
Principales características
En referencia a los Derechos Fundamentales
aporta la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que trae consigo su supremacía sobre el reconocimiento de esos mismos derechos por el derecho interno de cada país (no se aplica plenamente en Reino Unido y Polonia)
En referencia a la organización institucional
Aumenta el número de Instituciones de cinco a siete:
El Parlamento Europeo.
El Consejo Europeo.
El Consejo.
La Comisión Europea.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
El Tribunal de Cuentas.
El Banco Central Europeo.
Se separan el Consejo Europeo (Jefes de Estado o de Gobierno) y el Consejo (Ministros nacionales).
Se crea la figura del Presidente del Consejo Europeo, nombrado por período de dos años y medio por mayoría cualificada y renovable sólo una vez.
Se crea la figura estable del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que también será Vicepresidente de la Comisión, presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores y dirigirá un Servicio de Acción Exterior.
Se supera la antigua teoría de los tres pilares mediante el reconocimiento de propia personalidad jurídica a la Unión Europea
Se levanta la prohibición del Tratado de Niza que limitaba el número de Estados miembros de la Unión a 27.
Se instaura un nuevo sistema de mayoría cualificada en la toma de decisiones.
Se potencia el procedimiento de codecisión entre el Consejo y el Parlamento Europeo como procedimiento legislativo ordinario.
Se amplían los poderes del Parlamento, fijándose un número de Diputados de 751, incluido su Presidente.
Los Parlamentos nacionales quedan plenamente reconocidos como parte del tejido democrático de la Unión Europea y se toman medidas para que tengan una participación más estrecha en las actividades de la Unión
Se abordan además cuestiones tales como la llamada solidaridad mutua para supuestos en los que un Estado miembro sea objeto de agresiones; las peticiones ciudadanas, que obligan a su examen por la Comisión si son presentadas con el aval de un millón de ciudadanos de la Unión; o la lucha contra el cambio climático.
Se reconoce la iniciativa legislativa popular.
1992 Tratado de la Unión Europea (Maastricht)
creó la Unión Europea, bajo el concepto de unión política y económica de los Estados europeos.
se basa en los tres pilares
las políticas comunitarias, mediante la unión económica y monetaria
la política exterior y de seguridad común, incluyendo la Defensa (PESC)
la cooperación en los asuntos de Justicia e Interior.
2001 Tratado de Niza
preparó la estructura institucional para propiciar la adhesión de los 10 nuevos Estado miembros
2004 Tratado de Roma
intentó instituir una Constitución Europea que no entró en vigor al nos ser ratificada por todos los Estados miembros
1986 Acta Única Europea (Luxemburgo y La Haya)
modificación de la normativa comunitaria, cuyo fin era la realización del mercado único
1965 Tratado de Fusión (Bruselas)
se fusionan la CECA, la CEE y la EURATOM, creando de esta forma, una sola Comisión Europea y un solo Consejo para las tres Comunidades. Se juntaban en uno sólo los tres poderes ejecutivos de dichas comunidades
Tratados básicos
1957 Tratado de Roma
dio origen a la Comunidad Económica Europea (CEE).
dio origen a la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
1951 Tratado de París
dio origen a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que expiró en 2002 tras 50 años en vigor
Tratados de adhesiones
1972 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido (efectivo en 1973)
1979 Grecia (efectivo en 1981)
1985 España y Portugal (efectivo en 1986)
1994 Austria, Finlandia y Suecia (efectivo en 1995)
2003 Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa (efectivo en 2004)
2005 Bulgaria y Rumanía (efectivo en 2007)
2012 Croacia (efectivo en 2013)
definición
derecho propio y específico de las Comunidades Europeas, compuesto por el conjunto de normas que regulan la existencia, organización, funcionamiento y competencias de las Comunidades, tanto en sus relaciones internas como en sus
relaciones externas.
caraterísticas
Tiene efectos
internos
(en el interior de las Instituciones comunitarias), y
externos
(en las relaciones de las Comunidades con sus Estados miembros, otros Estados u organizaciones internacionales.)
Es un derecho autónomo e independiente, tanto del ordenamiento interno de los Estados miembros como del Derecho internacional
Solamente puede regular materias sobre las que tiene atribuidas competencias en losTratados
Derecho derivado
El derecho derivado es adoptado por las Instituciones, el Consejo, el Consejo con el Parlamento, o la Comisión
Vinculante
Directivas
obliga todos los Estados o al Estado destinatario a la
consecución de objetivos, no a los particulares. Obligatorio en cuanto a los resultados a conseguir, debiendo cada Estado adaptar los objetivos de la Directiva a su legislación mediante un acto de transposición.
Decisión
son actos ejecutivos de alcance particular, siendo los destinatarios los Estados miembros o persona física o jurídica. Obligatorio en todos sus elementos. No necesita acto de transposición
Reglamentos
normas jurídicas de alcance general, directamente aplicable a
todos los Estados miembros, sin necesidad de transposición. Tienen la misma fuerza que las leyes, siendo obligatorio en todos sus elementos, tanto para los Estados como para los particulares. No necesita publicación en los Boletines Oficiales de los Estados miembros.
No vinculante
Recomendaciones
contiene una invitación a un comportamiento
Dictámenes
expresa un juicio o una valoración
Características actuales de la Unión Europea
La integración significa políticas comunes.
Mercado único: prohibición de barreras.
Unión económica y monetaria. Moneda única: el euro.
Crecimiento: la Unión Europea ha crecido en tamaño mediante sucesivas oleadas de adhesiones:
Croacia en 2013.
Bulgaria y Rumanía en 2007.
Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa en 2004
Austria, Finlandia y Suecia en 1995.
España y Portugal en 1986
Grecia en 1981.
Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido en 1973.
Unión de países europeos democráticos, que se han comprometido a trabajar juntos en aras de la paz y la prosperidad.
El Estado de Derecho es fundamental para la Unión Europea. Todas las decisiones y procedimientos de la Unión Europea se basan en los Tratados, que son acordados por todos los países de la Unión Europea.
Unidad en la diversidad: Europa es un continente con muchas tradiciones y lenguas diferentes, pero también con valores compartidos.
Soberanía compartida: los Estados miembros delegan algunos de sus poderes decisorios a las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democráticamente y en el ámbito europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto.
Otros Órganos de la Unión Europea
El Comité Económico y Social Europeo (CESE)
Presenta sus opiniones y defiende sus intereses en discusiones políticas con la Comisión, el Consejo y el Parlamento.
tiene su sede en Bruselas
es un organismo consultivo que estará constituido por representantes de los diferentes componentes de carácter económico y social de la sociedad civil organizada.
cuenta actualmente con 350 miembros, de los cuales España tiene asignados 21
son designados por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo
(de la Unión Europea, no el Consejo Europeo)
mandato 5 años renovable
trabajan con total independencia política
El Comité de las Regiones
es un organismo consultivo integrado por representantes de las autoridades regionales y locales de Europa que garantiza que estas autoridades puedan aportar su opinión en la formulación de las normas de la Unión Europea y que se respetan las identidades y prerrogativas regionales y locales.
El Comité debe ser consultado sobre asuntos que conciernen al gobierno local y regional, tales como política regional, medio ambiente, educación y transporte
tiene su sede en Bruselas
cuenta actualmente con 350 miembros, de los cuales España tiene asignados 21
son designados por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo
(de la Unión Europea, no el Consejo Europeo)
mandato 5 años renovable
trabajan con total independencia política
El Defensor del Pueblo Europeo
actúa como intermediario entre el ciudadano y las autoridades de la Unión Europea y tiene derecho a recibir e investigar denuncias de ciudadanos, empresas e instituciones de la Unión Europea y de cualquier persona que resida o tenga su domicilio legal en un país de la Unión.
mandato de 5 años
tiene su sede en Estrasburgo.
remite al Parlamento un informe sobre todas sus investigaciones.
El Banco Europeo de Inversiones
Contribuye a lograr los objetivos de la Unión Europea financiando proyectos de inversión
Puede conceder préstamos para apoyar la balanza de pagos de los países miembros
es de titularidad conjunta de los países de la Unión Europea
Objetivos
Impulsar el potencial de crecimiento y empleo de Europa
Apoyar las medidas para mitigar el cambio climático
Fomentar las políticas de la Unión en otros países.
tiene su sede en Luxemburgo
INSTITUCIONES
(en esquema aparte)
El Banco Central Europeo
El Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
La Comisión Europea
El Parlamento Europeo
El Consejo
El Consejo Europeo