Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Preventieve rechtsbescherming (Beginselen van behoorlijk bestuur (Begrip…

- - - - Expliciete (grond)wettelijke grondslag noodzakelijk
        
        HvC: geen restrictieve interpretatie (gevolgen die er op natuurlijke wijze uit voortvloeien)
      - Toenemende discretionaire bevoegdheid voor bestuur
        
        GwH: niet voor verzelfstandigde besturen die onder zeer beperkte politieke controle staan
    - - Principieel verbod
        
        Bevoegdheidsregels: OO
        
        Intuitu personae aanduiding
        
        Delegatie is niet
        
        Toewijzing van bevoegdheid
        
        Plaatsvervanging
        
        Machtiging tot ondertekening
      - Toegelaten delegatie
        
        Expliciet in norm
        
        Detailmaatregelen
      - Bekendmaking delegatiebesluit
      - Mogelijkheid tot herroeping of wijziging: veranderlijkheidsbeginsel
      - Evocatie mogelijk
        
        In de plaats stellen voor of na beslissing
        
        Delegans kan ten alle tijde de beslissingsmacht naar zich toetrekken in individuele gevallen
- - - - Positieve gedragsnormen voor bestuur, naarmate ze kenbaar zijn
    - - Negatieve toetsingsmaatstaf voor rechter
      - Bij ontstentenis, onvolledigheid of onduidelijkheid regelgeving
      - Controle op discretionaire bevoegdheid (redelijkheidsbeginsel)
  - - - Gelijkheidsbeginsel
      - Rechtszekerheidsbeginsel
    - - RvS kan reglement vernietigen wegens strijdigheid met BBB
  - - - Traditionele organieke openbare diensten
      - Functionele openbare diensten
        
        Imperiumhandelingen
        
        Handelingen ingebed in publiekrechtelijke regelgeving
    - - Eenzijdig overheidshandelen
      - Contractueel overheidshandelen
  - - - Wijze waarop beslissing tot stand komt, niet noodz invloed op resultaat
      - Nieuwe beslissing kan worden genomen (zelfde)
    - - Nooit meer dezelfde beslissing nemen
- - - - Gunsttarieven intuitu personae
      - Objectieve differentiatie in algemeen belang
  - - - Verbindend en uitvoerbaar karakter bestuurshandeling
      - Opeisingsrecht
      - Beperkingen op noodgedwongen tenuitvoerlegging
      - Beperkingen stakingsrecht
      - Theorie noodambtenaar
      - Bevorderingsambten waarnemen
      - Ambtsuitoefening tot indiensttreding opvolger
      - In extremis
      - Vrijwillig ontslag ambtenaar moet aanvaard worden
      - Plaatsvervanger
      - Beroep instellen bij RvS schorst bestreden RH niet
      - Wettigheid handelingen door onwettig benoemde ambtenaar
  - - - Reglementen steeds wijzigen of opheffen voor toekomst
      - Redenen van algemeen belang (materiëlemotiveringsplicht)
      - Zonder instemming bestuurden
- - - - Zo vroeg mogelijk stadium
      - Voldoende informatie
      - Doeltreffend geïnformeerd
      - Zorgvuldigheidsbeginsel: verplicht meningen van burgers meenemen in beslissing
    - - Raden en overlegstructuren: adviezen over beleidsvoorbereiding en evaluatie
      - Agendasetting: voorstellen van burgers op agenda
      - Verzoekschrift bij gemeente- of provincieraad
      - Volksraadpleging
- - - - Complexe technische materies, anders niet zorgvuldig
      - Afwijken kan mits omstandige motivering
      - Zwaardere motiveringsplicht indien minder voordehandliggende beslissing
      - Ook zonder normatieve verplichting
- - - - Norm het toestaat
      - Na vernietigingsarrest RvS
- - - - EHRM: als burger ernstig benadeeld
      - Geen voorwaarde van tekortkoming meer
    - - Geen normatieve verplichting (cumulatief)
        
        Ernstige (individuele) maatregel
        
        Gegrond op gegeven dat bestuurd als tekortkoming wordt aangerekend
      - Als norm het voorschrijft
  - - - Continuïteit van de openbare dienst primeert
  - - - Voorafgaande mededeling feiten en aard maatregel
      - Redelijke termijn verweer voorbereiden
      - Inzage dossier
      - Recht op bijstand
      - Invuldocument of mondeling horen
- - - - Persoonlijke overtuiging
    - - Manier waarop orgaan is samengesteld
      - Cumul van bepaalde functies
    - - Rechtspraak RvS
      - Door bepaalde beleidshandelingen voorafname nemen op bepaalde beslissingen
      - Uplace
    - - Verzoeker
      - Concrete en precieze feiten
      - Partijdige opstelling aannemelijk maken
    - - Actieve rol
      - Tijdig wraken in procedure voor bestuursorgaan
  - - - Uitoefenen bevoegdheid mag niet onmogelijk worden gemaakt (continuïteitsbeginsel)
      - Oplossing RvS
        
        GBB op provinciaal niveau
        
        Jurisdictioneel beroep
- - - - Wet motivering bestuurshandelingen
      - Europees Handvest
      - GwH: ARB
- - - - Marginale toesting
      - Kennelijk onredelijkheid
        
        Prof: normaal zorgvuldig overheid in dezelfde omstandigheden met dezelfde beleidsvrijheid
  - - - Verbod van willekeur
    - - Geschikt, noodzakelijk,...
    - - Efficiëntie: good governance
- - - - Waarschuwing
      - Dwangtoezicht: ambtenaar ter plaatse om ten uitvoer te leggen
  - - - Georganiseerd willig beroep
      - Samen hiermee advies vragen aan Commissie voor Toegang en hergebruik Bestuursdocumenten (CTB)
        
        Minister advies verstrekken
        
        Niet bindend maar wel gezaghebbend
- - - - Aanvraag te algemeen
      - Aanvraag kennelijk onredelijk
      - Bestuursdocument nog niet af
    - - Relatief (art 14)
      - Absoluut (art 13)
        
        RvS zegt dat er ook een afweging gemaakt moet worden
- - - - Ongeacht inhoud
        
        Individuele EBR
        
        Reglementaire EBR
        
        Voorbereidende handelingen (adviezen)
        
        Omzendbrieven
        
        Plannen en tekeningen
        
        Geluidsopname
        
        Digitaal bestand of papieren document
        
        Contract tussen overheid en contractueel ambtenaar
        
        Foto of film
      - Ongeacht drager
      - Ongeacht maker
        
        Niet altijd gemaakt door bestuur
        
        Vanaf het bestuur erover beschikt
      - Ook indien auteursrechtelijk beschermd
      - Ook indien gearchiveerd
- - - - Motieven die in rechte en feiten aanvaardbaar zijn
      - Draagkrachtig
      - Kenbaar via dossier
      - Alle eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen
      - Bron: ongeschreven rechtsbeginsel (BBB)
    - - Materiële motieven opgenomen in beslissing zelf
      - Sommige eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen
      - Bron: norm
  - - - Versterken jurisdictioneel toezicht op bestuurshandelingen
      - Federale materie
- - - - Positieve & negatieve beslissingen
      - In eerste aanleg en beroep
      - NIET: voorbereiden of uitvoerende handelingen
  - - - Staatsveiligheid
      - Openbare orde
      - Privéleven
      - Zwijgplicht
    - - Dringende noodzakelijkheid
      - RvS: geheime stemming is geen uitzondering
- - - - Verwezen stuk gekend door bestuurde of ter kennis gegeven samen met beslissing
      - Stuk zelf afdoende gemotiveerd
      - Inhoud bijgetreden door beslissende overheid
      - Geen tegenstrijdige stukken
  - - - In concreto: begrijpelijk voor bestemmeling
      - Beoordelingselementen
        
        Evenredigheidsbeginsel
        
        Draagkrachtvereiste
    - - Evenredig met belang van beslissing
      - Evenredig met omvang beleidsvrijheid
    - - Beslissing kunnen verantwoorden
        
        Duidelijk
        
        Niet tegenstrijdig
        
        Juist
        
        Pertinent
        
        Concreet en precies (geen standaardformule)
        
        Volledig
    - - Afwijken van gevraagd niet-bindend advies
      - Afwijken beleidslijn
      - Afwijken normale procedure
      - Toestaan uitzondering
      - Keuze voor meest ingrijpende maatregel
- - - - Uitzonderingen gelden voor alle besturen
  - - - DOB
        
        Procedure
        
        Uitzonderingen
      - WOB
        
        Evt bijkomende uitz waarvoor federale overheid bevoegd is
    - - WOB
        
        Procedure
        
        Uitzonderingen
      - DOB
        
        Evt bijkomende uitz waarvoor deelstaat bevoegd is
  - - - Specifieke regelgeving primeert
      - Uitbreiden en beperken kan
    - - Specifieke regelgeving mag enkel verder gaan
      - Absolute minimumnormen
- - - - Oprichten voorlichtingsdiensten en/of aanstelling communicatieambtenaren
      - Informatie geven ivm huidig beleid
    - - Eerstelijnsinformatie
    - - Waar
        
        Elk Vlaams ministerie
        
        Verzelfstandigde agentschappen met RP
        
        Zonder RP: facultatief
        
        Provincies, gemeenten en OCMW's
      - Taken
        
        Voorbereiding en realisatie communicatiebeleid
        
        Bestuursdocumenten in correcte en verstaanbare taal
    - - Wannneer
        
        Kennisgeving individuele bestuurshandelingen
        
        Niet: stilzwijgende beslissingen
      - Wat
        
        Beroepsinstantie (naam, adres)
        
        Beroepstermijn
        
        Vormvoorschriften beroep
      - Inhoud beslissing
        
        Uitspraak
        
        Motivering
        
        Beroepsmogelijkheden: instantie, termijn, hoe
      - Sanctie
        
        Geen aantasting wettigheid, geen nietigheid
        
        Beroepstermijn loopt pas 4 maanden na kennisgeving
        
        Vermelden beroepsmogelijkheden (OO)
        
        Verkeerde vermelding = ontbreken vermelding
    - - Contactgegevens van persoon die meer inlichtingen kan verstrekken over dossier
        
        Hoedanigheid
        
        Adres
        
        Telefoonnummer
        
        Naam