Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Федерация . Формы территориально-политического устройства (Формы…

- - - - – добровольный характер объединения государственных образований в единое государство
      - – единую территорию страны, которая сложилась как результат вхождения территорий субъектов;
      - – симметричный конституционный статус отдельных субъектов федерации и их равноправие;
      - – разграничение в компетенции между центром и регионами
      - – присутствие двухуровневой системы законодательства (центра и её субъектов);
      - – наличие системы самостоятельных органов исполнительной и законодательной власти субъектов
      - – существование единого федерального гражданства.
  - - - ассиметричные федерации
        
        в России, например, автономные республики и округа, области, края и города федерального значения имеют различный конституционно-правовой статус
      - симметричные федерации
        
        с одинаковым правовым статусом субъектов
        
        США, Германия, Австрия
    - - территориальные
        
        по географическому признаку
        
        например, США, Германия
      - национальные
        
        по этническому признаку
        
        например, Чехословакия, Югославия
      - комбинированные
        
        содержат черты первых двух
        
        Российская Федерация
    - - конституционные
        
        на базе ранее существовавшего унитарного государства (иногда империи)
        
        Россия, Германия, Бразилия
      - договорные
        
        путем заключения договора между независимыми государствами
        
        США, Швейцария, с определенными оговорками – СССР
    - - централизованные
        
        Россия, Германия
      - децентрализованные
        
        Швейцария
- - - - Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ.
        
        Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории
    - - Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти.
      - Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ.
      - Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.
    - - Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
    - - Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии.
      - Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов
    - - Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.
      - Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами.
- - - - объекты сферы деятельности Российской Федерации как государства — закреплённый в Конституции Российской Федерации и положениями Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, круг вопросов, прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти
    - - К ним относится то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности её территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал
    - - сферы жизни общества
      - отрасли и подотрасли хозяйства,а также социально-культурной деятельности
      - виды имущества, его объекты, находящиеся под воздействием и в распоряжении органов федеральной власти
    - - принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов и контроль за их соблюдением
      - федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и её субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России)
      - регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
      - гражданство в РФ
      - регулирование и защита прав национальных меньшинств;
      - установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности
      - формирование федеральных органов государственной власти
      - федеральная государственная собственность и управление ею;
      - установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ
      - установление правовых основ единого рынка;
      - федеральный бюджет;
      - федеральные налоги и сборы;
      - вопросы войны и мира;
      - оборона и безопасность
      - оборонное производство и др
  - - - 1) совместные предметы ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов, определенные в ст. 72 Конституции РФ
        
        В сфере государственного строительства и правотворчества в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся:
        
        – обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам
        
        – административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды
        
        – установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации
        
        – кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат
        
        – установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления
        
        – обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности
        
        – координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ
        
        В сфере правового статуса личности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относятся:
        
        – защита прав и свобод человека и гражданина
        
        – защита прав национальных меньшинств
        
        – защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей
        
        В сфере экономического и социально-культурного развития в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся:
        
        – вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
        
        – разграничение государственной собственности
        
        – природопользование
        
        – охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
        
        – охрана памятников истории и культуры
        
        – общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта
        
        – координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение
      - 2) исключительные полномочия и предметы ведения субъекта РФ. Они устанавливаются на основе правила, вытекающего из ст. 77
        
        К числу полномочий субъекта РФ относятся:
        
        – принятие, изменение и дополнение конституции (устава), законов и иных правовых актов, контроль за их соблюдением
        
        – установление административно-территориального устройства
        
        – определение системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, а также формирование органов государственной власти субъекта РФ
        
        – государственная служба субъекта РФ;
        
        – организация и развитие местного самоуправления
        
        – учреждение и присвоение почетных званий и премий субъекта Федерации
        
        – государственная собственность субъекта Федерации и управление ею
        
        – определение политики и принятие программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития субъекта Федерации
        
        – определение политики и принятие программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития субъекта Федерации
        
        – финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации
        
        – бюджет, налоги, пошлины и сборы, внебюджетные фонды субъекта Федерации
- - - - Условно их разделяют на три группы.
        
        Первая группа
        
        это государства с централизованной системой управления, в которой местные органы власти являются продолжением центральных (вертикаль власти), не имеют никакой самостоятельности и реализуют принятые «центром» решения
        
        Ирландия, Люксембург, Португалия
        
        Вторая группа
        
        частично децентрализованные государства, в которых территориальные единицы (земли, провинции и пр.) обладают автономией, имеют свои органы самоуправления, свой бюджет, но на политику центральных правительств они оказывают ограниченное влияние
        
        Италия, Испания, Франция
        
        Третья группа
        
        полуцентрализованные государства. В государствах этой группы местные органы власти пользуются значительной самостоятельностью в таких областях, как здравоохранение, образование, охрана общественного порядка, строительство, коммунальные службы. В ряде других областей (налоги, финансирование и др.)
        
        Великобритания, Нидерланды
  - - - единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию
      - исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики
      - возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной