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Análisis clasificacional:
Micro-organizacional
ineficacia organizacional…
Análisis clasificacional:
Micro-organizacional
ineficacia organizacional, ineficiencia y bajo desempeño institucional en la creación de valor público
Nivel de capacidades de las entidades en la aplicación de normas y elementos sobre organización y lineamientos de la Política de Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
Fuga y pérdida de la curva de conocimiento, aprendizaje y experticia de la DDO que afecta el proceso de asesoría sobre los principios técnicos organizacionales, las normas de organización para la administración de la Estructura del Estado, y de los elementos y herramientas del Diseño y Cambio Organizacional de la Política de Fortalecimiento Institucional
Limitadas herramientas de gestión del conocimiento en la DDO orientadas a fortalecer la capacidad y profundización de la asesoría
La Función Pública cuenta con capacidad de asignación de planta de personal con capacidad de atención en la participación del trámite legal de los actos administrativos y menos a la asesoría de su diseño.
Las herramientas de la Política de Fortalecimiento Organizacional y simplificación de procesos no son de amplia comprensión y manejo por las entidades para aumentar el desempeño institucional y eficacia organizacional de la gestión.
Las herramientas y elementos clave para desarrollar un diseño o rediseño organizacional estratégico no tienen alta comprensión o manejo unificado de términos y conceptos por las entidades, acorde a las prácticas actuales de gestión que articulen de manera efectiva las funciones de planeación y organización.
Falencias en las entidades para generar adecuada alineación y coherencia técnica en la aplicación de los elementos y herramientas de la Política de Fortalecimiento Organizacional y simplificación de procesos que contribuyan a incremetar la satisfacción social en la prestación de los servicios públicos del Estado.
Los directivos no entienden muy bien la manera en que la organización se relacionaba con el entorno o cómo debe funcionar internamente.
No se integran mecanismos en el contenido de la Política Actual que permitan controlar de manera permanente las disfunsionalidades organizacionales a nivel macro-organizacional que limitan el cumplimiento de la modernización del Estado y prestación de servicios con calidad.
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ASESORÍA TÉCNICA. Aumentar la capacidad de respuesta para el fortalecimiento de capacidades de las entidades de nivel nacional y territorial por la DDO
Fortalecer mediante estrategias eficientes la capacidad de respuesta de la asesoría en materia organizacional de la DDO en todos los niveles del gobierno de la Rama Ejecutiva, y en las otras Ramas del poder público y organismos del Estado
Generar una oferta de asesoría organizacional acorde al momento de avance del periodo acorde a las necesidades de gobierno, ya sea a nivel nacional o territorial
Arraigo del modelo burocrático y funcional que ha afectado el cambio y adaptación al paradigma administrativo estatal vigente
Permanecen en el marco legal y en la cultura organizacional del Estado elementos del modelo burocrático que ameritan revisión, ajuste y actualización de las normas, lineamientos, enfoques, conceptos y directrices sobre la organización de la administración pública, y del diseño y cambio organizacional para la administración actual de la Estructura del Estado
Se observan sus efectos en que prevalece la baja alineación en las entidades de los elementos organizacionales: Estrategia y Modelo de operación, Procesos, Estructura organizacional, planta de personal.
El modelo funcional no se orienta al control integral de la administración del ambiente organizacional, la estructura organizacional y la cultura organizacional del Estado, lo que reduce la visión de conveniencia y aplicabilidad de enfoques estratégicos
La aplicabilidad de lineamientos no es homogénea y genera efectos para sostener elementos del modelo burocrático en contextos del paradigma administrado actual
El arraigo al modelo funcional dificulta el cambio cultural organizacional hacia el enfoque de procesos y la capacidad de liderar el cambio.
Superar las limitaciones que representa el modelo burocrático en la gestión pública hoy existente. Se debe profundizar en el nuevo paradigma de gestión en el que el Estado establece reglas y promociona las acciones públicas y privadas.
Ausencia de lineamientos y conceptos en materia de nuevas tendencias en la gestión pública que desarrollen las materias de cambio y cultura organizacional del Estado
Ausencia de lineamientos en el marco del diseño organizacional para abordar tendencias sobre el comportamiento, desarrollo organizacional, trabajo en equipo
Limitados lineamientos en el marco del diseño organizacional para abordar Teletrabajo, horarios flexibles, salario emocional, transformación profesional, significación del servidor público
Limitada información controlada en el marco del diseño sobre la caracterización del estado, indicadores y tendencias de la alineación y contribución de la cultura organizacional en el Estado para el fortalecimiento de la gestión pública en los diferentes sectores administrativos.
Desconocimiento sobre cómo la reglamentación de los elementos organizacionales (estructura, planta de personal, clasificación y nomenclatura y grados salariales y escalas de remuneración) afectan la cultura organizacional en el Estado, en sus ramas, niveles y sectores, y afecta la eficacia organizacional y desempeño institucional para incrementar la creación de valor y efectividad en la gestión pública
Ausencia de lineamientos en el marco del diseño organizacional para abordar reformas tecnológicas y organizativas, innovaciones en la prestación de servicios y desarrollo de una cultura de servicio público en los ciudadanos.
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Ejecución y seguimiento a la incorporación en lineamientos de un Plan de capacitación para adaptación al nuevo (re)diseño organizacional
Lineamientos para la adaptación de la cultura organizacional a la estrategia del diseño organizacional
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Construcción y apropiación sostenida sobre cómo aplicar las normas y lineamientos y nuevas tendencias en la gestión pública para ofrecer soluciones organizacionales específicas a las entidades y sectores
La Función Pública cuenta con avances limitados hacia un proceso de análisis organizacional de los sectores y entidades orientado a disponer en la asesoría recomendaciones técnicas en materia estratégica y organizacional.
El sector público aumenta en tamaño y complejidad. Por lo tanto, en el diseño de las políticas se requiere realizar un análisis organizacional con base a esta complejidad, ante múltiples alternativas y prioridades de gobierno.
Ausencia de lineamientos, elementos, enfoques que defina un modelo de aplicación de parámetros organizacionales en materia de verticalidad y horizontalidad en el Estado.
Los programas y proyectos de inversión social se ubican en entornos con alto grado de complejidad, definidos por múltiples ejecutores sectoriales y por diversos grupos beneficiarios, frecuentemente con intereses encontrados.
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La dinámica del Estado amplía nuevos ámbitos de política pública, en las que se debe controlar la formulación de políticas que pueden estar fragmentadas o muy descentralizadas.
La mayoría de los asuntos prioritarios son multidimensionales, se requieren mejores capacidades para abordar adecuadamente desde una sola entidad. Desafío del principio de coordinación para la gestión por resultados en las instancias respectivas.
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EQUIPOS ALTO DESEMPEÑO. Conformar y sostener curva de aprendizaje y memoria institucional de la mano del aumento de capacidades para apropiar nuevas tendencias
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Posicionamiento como expertos técnicos en diseño de soluciones organizacionales. Identificación y unificación de criterios sobre la aplicación de elementos organizacionales. Abordar la solución organizacional desde el contexto de la competencia asignada, ya sea nacional o territorial.
Lograr una administración del Diseño y Cambio organizacional en el Estado bajo una política integral que no se oriente a esfuerzos aislados
Aumentar la comprensión y desarrollo de alternativas de soluciones organizacionales acorde a la naturaleza del cambio (Reestructuración, Reingeniería, Transformación, Innovación); y del modelo de acción pública a intervenir.
Comprensión de las tendencias acorde a reconocer los periodos en los cuales han sido aplicables y sus características, y su origen p.e. banca multilateral
Desarrollo, actualización y formalización de normas y lineamientos organizacionales para la administración y transformación de la estructura del Estado
El contenido actual en MIPG de la Política de Fortalecimiento Institucional limita una adecuada descripción de los elementos de la política y de las herramientas del diseño y del cambio organizacional.
No existen contenidos actualizados por la DDO que integren los elementos de Desarrollo Organizacional en materia de cambio organizacional en la Política de Fortalecimiento Organizacional y simplificación de procesos.
Débil entendimiento de las fronteras y de la articulación entre las funciones de planeación, dirección y control frente a la función de organización en el sistema administrativo establecido por mandato constitucional y legal
Limitadas y dispersas normas y lineamientos técnicos formalizados para la administración del diseño y cambio y del desarrollo organizacional que incidan en una efectiva adaptación a nivel intra o micro-organizacional
La teoría organizacional proporciona las herramientas para explicar el declive y entender la transformación. La teoría organizacional ayuda a explicar qué sucedió en el pasado, así como lo que podría suceder en el futuro, con el fin de administrar las organizaciones en forma más efectiva.
¿Qué cambios estratégicos y estructurales son necesarios para ayudar a que la organización alcance la efectividad?
Primero, existe un marcado acento acerca de las reformas legales como panacea a los problemas administrativos.
Segundo, existe una tendencia a exagerar el alcance de las reformas que son realizadas o que están a punto de realizarse.
Tercero, se pone relativamente poca atención al análisis de la manera actual en que funciona la administración pública en la práctica y los efectos de sus lineamientos.
Cuarto, se tiene insuficiente consideración de la importancia de la gestión del cambio como parte del proceso de reforma.
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ACTUALIZACIÓN DE POLITICA. Elaborar e implementar políticas y/o estrategias transversales que mantengan la vigencia de las técnicas de diseño y cambio organizacional aplicables bajo el liderazgo de la DDO
Desarrollar y especializar políticas, normas y lineamientos sobre los elementos del ambiente organizacional, estructura organizacional y cultura organizacional; y de diseño y de cambio organizacional.
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Nivel de madurez de implementación del modelo por procesos y la gestión pública orientada a la calidad
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Ausencia de lineamientos sobre ¿Cómo medir el cumplimiento de los resultados del cambio organizacional?
Diseño de procesos que incorporan el aprovechamiento de TIC. Seguimiento a las tendencias de operación por procesos con componente tecnológico. Seguimiento al cálculo de la eficiencia operacional (Pasos/ tiempo/ costos).
Análisis de contexto. Diagnósticos. Base de datos para toma de decisiones. Definición de niveles de operación de programas críticos (Competencias). Comparación interna entre programas.
Actualización permanente del diagnóstico organizacional. Conceptualización de disfuncionalidades. Alternativas de estructuras: (Responsabilidades 1. Rendición de cuentas. 2. Planear procesos misionales y de apoyo.
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MODELO DE MADUREZ. Realizar la medición y/o diagnóstico de la madurez institucional a través de las herramientas DDO
MEJORA. Coordinar la implementación de los planes de acción derivados de la medición de clima, cultura y madurez institucional con todas las unidades
Lineamientos para procesos y dependencias estratégicas, misionales, de apoyo y evaluación
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Controlar los efectos en el tiempo de los lineamientos y situaciones organizacionales con origen en medidas de reforma orientadas a controlar el déficit fiscal
Las políticas de austeridad y de reducción del déficit del gasto público han incidido en aplicar el diseño organizacional en el ámbito del análisis estratégico de la función de planeación, limitando al cumplimiento formal el análisis organizacional, fuera de la función de Organización, y más como requisito legal y del MIPG.
Visión inmediatista y de cumplimiento legal de las entidades en la aplicación de procesos de Diseño Organizacional como una política de MIPG.
Desestimulo en la gerencia pública para el desarrollo del diseño y cambio organizacional a nivel intra o micro-organizacional por las normas de austeridad y regla del costo-cero
La Función Pública se percibe como la autoridad técnica con mayor orientación hacia el proceso de trámite de los actos administrativos, menos a la asesoría de diseño organizacional.
La toma de decisión y normas o lineamientos organizacionales no contemplan las condiciones de implementación o generan efectos organizacionales que implican corrección.
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DINÁMICA PERMANENTE DE AJUSTE DE LINEAMIENTOS DE VALOR AGREGADO. Gestión y articulación con otras dependencias y entidades para ajustar lineamientos y costumbres organizacionales a las nuevas tendencias
Necesidad de aumentar la intervención sobre los efectos organizacionales de la reformas administrativas orientadas a la superación de déficit fiscal (Nómina paralela, ausencia de diferenciación salarial entre niveles y grados, normas que aplican requerimientos a la conformación de la planta 10% Profesionales Sin Experiencia)
Problemas de planta de personal en materia de escala salaria en el Estado (Planta paralela, insatisfacción salarial, pérdida del carácter competitivo del salario entre entidades y sectores, pérdida de diferenciación salarial entre niveles y grados)
Intervención de las estructuras del Estado mediante procesos de diseño o rediseño organizacional y de técnicas de administración estratégica
El concepto de las organizaciones y la teoría organizacional ha evolucionado. El mundo cambia con mayor rapidez que nunca, y los administradores son responsables de posicionar sus organizaciones para adaptarlas a las nuevas necesidades.
Visión de la gestión pública especialmente dirigida al cumplimiento de sus objetivos sociales, bajo el análisis de cuál es su visión organizacional para aumentar efectividad
En la actualidad, numerosas empresas enfrentan la necesidad de transformarse en organizaciones totalmente diferentes debido a los nuevos desafíos en el entorno.
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Un desafío importante para las organizaciones es responder con rapidez y decisión a los cambios en el entorno, las crisis organizacionales o las expectativas cambiantes de los clientes.
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DISEÑO ORGANIZACIONAL. Planificar, promover, coordinar e implementar el
procesos de 5R bajo la orientación de la DDO
Integración de los lineamientos técnicos organizacionales que articulen el diseño y cambio organizacional con el fortalecimiento de capacidades de TI e innovación pública
Intervenir el diseño organizacional desde la proposición de creación de valor, registrando los resultados esperados de corto y largo plazo para evaluar el desempeño y contribución de la solución organizacional.