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英国财政:预算编制、绩效预算、决算、税、债务 (预算编制
Budgeting (编制流程
财政年度4.1-次年3.31号 (Planning…
英国财政:预算编制、绩效预算、决算、税、债务
预算编制
Budgeting
编制流程
财政年度4.1-次年3.31号
- Planning 1998 onward
a. Spending Review (支出评估),决定未来2-5年每年的财政支出,以及预计税收和借款; 支出评估中的内容可以在每年的预算编制中作调整
b. 主要部委根据开支评估结算结果,公开Single Departmental Plan,每年都要作修改。
c. 部委主计长要准备Annual Report 和 Resource Account。
- Planning and Spending
a. Single Departmental Plan 要受到内阁办公室 Cabinet Office和财政部的同意;
b. 财政部要制作Finance Statement (内容包括国家财政情况、税收政策变化、OBR提供的经济预测)2017年前,每年3月和11月各一份Statement,2017年后每年只有11月份的秋季预算案为唯一的财政活动,春季声明中只有对经济的预测。
c. 财政部长将budget/Finance Statement提交到议会,并做汇报,议会进行4天讨论。专责委员会也可从专家处取证,对政府开展质询。
d. 议会通过Finance Bill,赋予Finance Statement中的税收政策法律效力;
e. 4月份财政部向议会提交Supply Estimates,详列部门支出,议会讨论3天投票。议会通过Consolidated Fund Bill和Appropriation Bill赋予供给预算书法律效力。Supply Estimates中包含 Annually Managed Expenditure, AME年度管理支出, Department expenditure limit, DEL部门支出限额, 和Total Managed Expenditure, TME总管理支出 (DEL+AME=TME)
议会
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下议院
House of Commons
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Public Accounts Committee公共账目委员会(议会的专责委员会之一),专门监督政府支出,向政府问责,对议会负责。
a. 根据NAO审计报告结果,选择召开evidence session
b. 不开展审计工作,不评价政府政策,只做支出审查
National Audit Office 国家审计署
a. Comptroller and Auditor General (C&AG) 总审计长Gareth Davies,议会Officer
b. NAO对PAC负责,由PAC批准NAO预算,批准外部审计员,审查NAO账户。。。
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- Scrutiny and Performance:
a. 部门主计长准备部门账户,由审计署审计(efficiently, effectively and with economy 三个方面);
b.
c.
d.
e.
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