Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Пропорциональная избирательная система и практика ее применения (ПРИМЕР…
Пропорциональная избирательная система и практика ее применения
ПОНЯТИЕ
одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы.
Литература
Конституционное право: Учебник/Отв. ред. В.В.Лазарев. - М.: Юристъ, 2006. - 592 с.
При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов.
История
Литература
Lijphart A. Democratization and Constitutional Choices in Czecho-slovakia, Hungary and Poland, 1989-1991 // Journal of Theoretical Politics. — 1992. — № 4. — P. 207-223.
В 1899 году выборы по партийным спискам впервые введены в Бельгии[1], придя на смену мажоритарной системе в два тура
в 1906 году она пришла на смену сословным выборам в Финляндии
в 1909 году на смену цензовым выборам в Швеции
в 1919 году на смену выборам по одномандатным округам в два тура в Германии, Австрии и Италии
в 1921 году на смену сословным выборам в Латвии и Эстонии
на смену выборам по одномандатным округам в один тур в Дании и Норвегии, введена в Польше, Литве, Чехословакии
Объяснения введения пропорционального представительства
Одной из наиболее авторитетных объяснительных схем стала теория, предложенная Стейном Рокканом, так же известная, как гипотеза Роккана
Link Title
Роккан утверждал, что пропорциональное представительство вводилось в результате «давления как снизу, так и сверху»
Гипотеза Роккана объясняет особенности конкретного исторического периода, конца XIX—начала XX вв.
когда расширялись избирательные права и левые партии начали проходить в парламенты европейских стран
Аренд Лейпхарт обнаружил дополнительные факторы, способствующие выбору пропорционального представительства:
Link Title
Легитимность правящих партий (ПОРП, ВСРП, КПЧ) и их способность участвовать в переговорах о новых избирательных правилах.
Ожидания правящих партий по поводу их электорального будущего
Доверие граждан к выборам через партийные списки
ПРИМЕР
Существовала и существует в Германии в 1919-1933 гг.
Франции в 1846-59 и 1986-88 гг.
Италии, Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии, Исландии
Австрии, Швейцарии, Испании, Португалии, Греции, Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Словении
Хорватии, Литве, Латвии, Эстонии, Румынии, Болгарии, Сербии, Македонии, Черногории
В России пропорциональная избирательная система применялась на выборах в Государственную думу (с 2007 года по 2011 год), а также во многих субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Различные системы пропорционального представительства
Литература
Абдуханова М.И., Шишенина И.В., Рудинский Ф.М., Забелина М.И. «Избирательная система: от смешанной к мажоритарной» // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 3. - 120 с.
Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.
Партийные списки в многомандатных избирательных округах
Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения
ПРИМЕР
В России данная система использовалась с 2007 по 2011 гг. при выборах в Государственную Думу:
депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, при этом федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации
Разновидности
Пропорциональная система с открытыми списками
избиратель может выбрать не только партию, но и предпочтительных для себя кандидатов от неё
ПРИМЕР
Бельгия, Нидерланды, Люксембург Дания, Швеция, Норвегия, Исландия, Финляндия, Австрия, Швейцария, Греция, Польша, Словакия, Словения, Хорватия, Латвия, Эстония, Босния и Герцеговина
Пропорциональная система с закрытыми списками
ПРИМЕР
Италия, Испания, Португалия, Черногория, Македония, Сербия, Израиль, Албания, Турция
В зависимости от способа распределения мест:
Метод Д’Ондта — один из способов распределения мандатов при пропорциональном представительстве, был предложен бельгийским математиком Виктором Д’Ондтом.
ПРИМЕР
Бельгия, Нидерланды, Дания, Исландия, Финляндия, Австрия, Испания, Португалия, Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Эстония, Хорватия, Румыния, Черногория, Сербия, Македония, Болгария, Албания, Турция, Израиль
Метод Сент-Лагю — это способ распределения мандатов при пропорциональном представительстве. Назван в честь своего изобретателя, французского математика Андре Сент-Лагю.
ПРИМЕР
Швеция, Норвегия, Латвия, Босния и Герцеговина
В зависимости от наличия процентного барьера:
С процентным барьером
ПРИМЕР
Италия с 2005 г., Дания с 1961 года, Швеция с 1968 года, Норвегия с 2001 года, Исландия, Нидерланды, Польша с 1993 года, Чехия, Словакия, Эстония с 1992 года
Без процентного барьера
ПРИМЕР
Германия в 1919—1933 гг., Италия в 1947—1993 гг., Финляндия, Дания в 1920—1961 гг., Швеция в 1909—1968 гг., Норвегия 1920—2001 гг., Польша в 1920—1926 гг., Чехословакия в 1920—1938 гг.
В зависимости от избирательных округов:
Выборы по единому многомандатному избирательному округу
ПРИМЕР
Россия, Израиль
Выборы по множеству многомандатных избирательных округов
ПРИМЕР
Германия в 1919—1933 гг., Австрия, Польша, Чехия, Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия, Бельгия
Система выборов по партийным спискам с дополнительными одномандатными округами
Литература
Миронов Н.М. О роли выборов в демократическом государстве // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 2. - 160 с.
Эта система выборов объединяет две системы
пропорционального представительства
и одномандатных округов
Такая «гибридная» система имеет определенные преимущества в странах с большим населением, так как позволяет соблюдать баланс между местными или общенациональными интересами
Эта «смешанная система» также используются в странах, где население неоднородно и живёт в разнообразных географических, социальных, культурных и экономических условиях.
ПРИМЕР
в Боливии, Германии, Лесото, Мексике, Новой Зеландии и Великобритании
До 2007 года эта система применялась и в Российской Федерации.
Один «передаваемый» голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах
Литература
Конституционное право: Учебник/Отв. ред. В.В.Лазарев. - М.: Юристъ, 2006. - 592 с.
Этот метод пропорционального представительства использует систему «предпочтения» избирателей.
Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов
В результате избирается больше кандидатов, чем имеется вакантных мест
Чтобы победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную квоту голосов
Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных мест плюс одно место
ПРИМЕР
если имеется девять вакантных мест, то все поданные голоса делятся на десять (9+1), и кандидаты, набравшие этот минимум голосов, занимают вакансии. На практике лишь в немногих случаях распределение вакансий происходит после первого подсчета голосов.
При втором подсчёте голосов, голоса, поданные за кандидатов, сверх минимальной квоты автоматически «передаются» другим избранным кандидатам, и те, таким образом, получают необходимую квоту голосов, чтобы занять вакансию.
При другом способе подсчёта голоса, поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, «передаются» кандидату, идущему первым по числу поданных голосов среди кандидатов не набравших квоту и, таким образом, он получают необходимую квоту.
Этот процесс подсчета голосов продолжается, пока все имеющиеся вакансии не будут заполнены.
ПРИМЕР
Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат
в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа
В выборах в Законодательные советы штатов Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия и Виктория.
используется в Шотландии, Ирландии, Северной Ирландии, и на Мальте при выборах в местные органы власти, а также в отдельных округах в Новой Зеландии.
Достоинства и недостатки пропорциональной системы
Литература
Белов С. Избирательные системы субъектов РФ в действующем федеральном законодательстве // КПВО. - 2004. - № 2. - 320 с.
Достоинства
1.Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.
Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
4.При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и, таким образом, уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
Недостатки
При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов
в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
2.При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте.
При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства, и потребуется сформировать коалиционное правительство.
3.В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и, таким образом, будет затруднено создание работоспособной коалиции.
Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями
Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
"Закрытые" партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очерёдность кандидатов в списке партии
и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии.
6.Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям
и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.