Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

(11)Особенности правового регулирования местного самоуправления за рубежом

- - - - органы местного самоуправления напрямую не подчинены органам государственной власти;
      - основная единица местного самоуправления - приход;
      - органы местного самоуправления имеют право предпринимать только те действия, которые прямо предписаны им законом. В случае нарушения этого правила акты органов местной власти будут признаны судом не имеющими силы, поскольку изданы с превышением полномочий;
      - в компетенцию органов местного самоуправления входит: управление полицией, социальными службами, пожарная охрана, местные дороги, строительство и эксплуатация жилья, спортивные сооружения, общественный транспорт и др.
    - - «Система совет—менеджер» (или «городской управляющий»).
        
        Мэр и муниципальный совет нанимают профессионального чиновника-менеджера (городского управляющего), который руководит городской администрацией и управляет городом как частным предприятием. Муниципальный совет и мэр являются политическими органами, определяющими общую политическую линию.
      - «Комиссия»
        
        Городское управление осуществляется комиссией, состоящей обычно из пяти членов, избираемых всеобщим голосованием. Члены комиссии одновременно выполняют функции совета и глав основных подразделений аппарата муниципального управления.
      - «Система мэр—совет»
        
        Действует в половине городов США.
        
        На объем власти мэра, его позиции в системе муниципального управления влияют такие факторы, как процедура его избрания (мэр либо избирается непосредственно жителями, либо муниципальным советом; возможен и иной способ избрания мэра — мэром может стать муниципальный советник, набравший наибольшее число голосов на выборах в совет); срок полномочий мэра (это может быть и четыре года, и два года); право мэра налагать вето на решение совета и др.
  - - - избирательное право имеют граждане Франции, достигшие 18 лет;
      - в компетенцию муниципального совета входит решение всех вопросов местного значения, за исключением тех, которые представляют непосредственно полномочия мэра;
      - основной единицей местного самоуправления является коммуна, население которой избирает муниципальный совет сроком на 6 лет;
      - решения совета, принятые в пределах его компетенции, приобретают обязательную силу при условии, что они переданы представителю государства в департаменте и опубликованы;
      - муниципальный совет на своей первой сессии избирает мэра, который является председателем коммуны; готовит сессии муниципального совета и исполняет его решения; управляет имуществом коммуны и имеет право совершения гражданско-правовых сделок; представляет интересы коммуны в судебных органах; назначает служащих и принимает решения об административных поощрениях и взысканиях; председательствует в административных комиссиях и др.
        
        Мэр уполномочен обеспечивать правопорядок и безопасность, принимать в связи с этим необходимые решения, включая санкции на арест, а также может выполнять иные полномочия, в том числе и те, которые ему может делегировать муниципальный совет.
- - - - Существует США, Канада.
      - Такая модель предполагает
        
        прямые выборы мера избирателями;
        
        взаимозависимость мера и представительного органа
        
        отнесение к полномочиям мера единоличного руководства местной администрации
      - Мер имеет огромное преимущество в виде своих полномочий в отношении администрации.
    - - Мер выполняет лишь представительские функции.
      - Англия, Италия.
      - Муниципальный совет является одновременно и представительным и, через создаваемые им комиссии и комитеты, исполнительным органом, осуществляя руководство администрацией.
      - Мер не имеет право вмешиваться в эти вопросы
  - - - 1) области, губернии, округа и провинции
      - 2)общины, муниципии, коммуны
    - - 1)области
      - 2)районы
      - 3)общины
      - Пример Китай
    - - 1)регионы
      - 2)департаменты
      - 3)округа
      - 4)коммуны
      - Пример Франция
  - - - управитель области в Болгарии
    - - генеральный совет в департаменте Франции
    - - графства Великобритании, коммуны Франции
- - - - не выходят ли общины
        за пределы своей компетенции
      - выполняют ли возложенные на них законом задачи.
  - - - В Японии этими органами ведает Министерство по делам местного самоуправления,
      - в Норвегии
        — Министерство местного управления
      - Во Франции, Италии, Новой Зеландии и целом ряде других государств — Министерство внутренних дел
  - - - для определения конституционности
        принятых органами автономных сообществ
        нормативных правовых актов, имеющих
        силу закона;
    - - относительно осуществления делегированных полномочий;
    - - применительно к автономному управлению и его регламентарным
        нормам
    - - для контроля за экономической и бюджетной деятельностью
- - - - В ряде статей предусмотрено право органов местного самоуправления на собственные территориальные границы и определение своих административных структур.
      - В двух статьях ограничивается административный контроль над деятельностью органов местного самоуправления и обеспечивается выделение им достаточных финансовых средств.
- - - - В то время как, например, Дания ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления при условии не распространения ее действия на Гренландию и Фарерские острова. Германия указала, что в некоторых землях отдельные нормы Хартии не распространяются.
      - Греция отказалась от принципа учета мнения населения при территориальной реорганизации местного самоуправления