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Formas de Administração Pública (2ª. Burocrática (Disfunções (Excesso de…
Formas de Administração Pública
1ª. Patrimonialista
Arbitrariedade do Governante
Status de Nobreza
Soberano usava toda a máquina pública como extensão do seu poder
Ausência
Funções
Normas
Regras
Atividade
Nepotismo :explode:
Cargos
Prebendas
Sinecuras
Corrupção :explode:
Hierarquia Tradicional
Arbitrariedade do Governante
3ª. Gerencial
Adotar as ferramentas, princípios, teorias da instituição pública
Motivos da Reforma
Obsolecência da burocracia
crise fiscal
esgotamento da formas de intervenção
Eficiência e qualidade
Concentrar nos fins
avaliação a posteriori
Marco inicial: Dec-Lei 200/60
Estratégia
submetido a controle a posteriori (contrato de gestão)
garantir sua autonomia
Definição precisa dos objetivos do adm
Foco no cliente-cidadão
flexibilidade de gestão
horizontalização de estruturas
descentralização
2ª. Burocrática
Formalismo
Rapidez nas decisões isoladas
Capitalismo Industrialização
Profissionalismo (meritocracia)
Impessoalidade
Divisão de Job
Objetivo Principal
eliminar a corrupção e nepotismo
Superação do Patrimonialismo
Hierarquia Funcional
Mundo
Liberalismo
Estado retirava-se do Setor Produtivo
Final do Séc. XIX
Implementada
Brasil
Início do Séc. XX
Ditadura
Estado apoderava-se do Setor Produtivo
Controle rigoroso (no processo)
Estruturas verticalizadas
Foi implementada, mas nunca consolidada
Não alcançou os objetivos p/ o qual foi criada
Qualidade fundamental:
efetividade no controle dos abusos
Disfunções
Excesso de regras
Ineficiência
Especialização exagerada(lenta/cara)
Implementada, mas não consolidada
Satisfação dos interesses pessoais
Utilização intensiva do status
Adm. autorreferida
Clientelismo
Duas Reformas de Estado
Burocrática
Gerencial
3 Reformas Administrativas
1ª) 1938- DASP
2ª) 1967 - Decreto nº 200
3º) 1995- PDRAE
monarquia- 1936
1995
DASP implementou
Não extinção
Sistema ideal de dominação
Especialização
Autoridade (burocracia)
Foco no processo regras e normas
Centralização
1936-1995 Getúlio Vargas