Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Особенности правового регулирования местного самоуправления за рубежом…

- - - - отделение местного самоуправления от органов
        государственной власти
      - неукоснительное осуществление
        конституционного принципа
  - - - Через те или иные формы самоуправления защи- щали свои интересы не только отдельные граждане, но и предпринимательские сообщества
      - Россия и Германия имеют в настоящее время схожие по принципам построения налогово бюджетные системы
      - Особенный подход к «федерализации» местного
        самоуправления
      - Восточные земли прошли процесс восстановления институтов местного самоуправления
    - - экономизация реформы
      - институционализация реформы
      - федерализация реформы
      - социализация реформы
        
        реализация гражданских инициатив местных сообществ
        
        использование прямых форм народовластия
  - - - Хартия предусматривает, что любой административный контроль за органами местного самоуправления может осуществляться только в порядке и в случаях, предусмотренных Конституцией или законом
      - российское законодательство не содержит ни данного определения, ни механизма его исполнения
    - - принципы институционализации местного самоуправления в России в ходе реформы были отмечены двумя особенностями
        
        во-первых, избыточной централизацией, не сообразной федеративной природе государства
        
        во-вторых, очевидным формализмом, явно допускающим игнорирование современного мирового опыта в этой сфере общественных и публично-правовых отношений
    - - по кругу затронутых аспектов муниципального развития российское определение местного самоуправления значительно «богаче»
- - - - Постоянная конференция местных и
        региональных органов самоуправления
    - - Постоянный комитет местных и региональных
        органов самоуправления
  - - - Политическую
      - Финансовую
      - Административную
    - - Публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близком населению уровне
      - должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно
  - - - положения, касающиеся объема принятых на
        себя сторонами обязательств
        
        Исходя из необходимости обеспечить равновесие между основными принципами и гибкостью в отношении юридических и организационных особенностей каждого государства участника
      - предусмотрена возможность для участников не считать себя связанными отдельными положениями Хартии
    - - положения технического характера
    - - право органов местного самоуправления на
        собственные территориальные границы
      - определение своих административных структур
      - принципы местного самоуправления
      - административный контроль над деятельностью
        органов местного самоуправления
      - выделение им достаточных финансовых средств
      - Основное значение для местного самоуправления
- - - - право доступа к личному делу
      - свобода мнений
      - право на здравоохранение
      - право на защиту от угроз и оскорблений
      - право на обязательные отпуска
      - право на профсоюзную деятельность
      - право на забастовки
      - право на постоянное повышение
        профессиональной подготовки
      - право на вознаграждение
    - - Обязанность предоставлять информацию по
        требованию общественности
      - Запрет на совмещение должностей
      - Хранение служебных тайн, профессиональная
        сдержанность
      - Иерархическое подчинение и соподчинение
    - - осуществляет комиссар республики
    - - Вторая группа
        
        временное отстранение от должности
        
        понижение по шкале иерархии
      - Третья группа
        
        временное отстранение от должности
        
        понижение в ранге
      - Первая группа
        
        выговор
        
        временное отстранение от должности
        
        предупреждение
      - Чётвёртая группа
        
        отправление в отставку
        
        увольнение
  - - - Прямой: https://studopedia.su/16_120255_seminar--osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-mestnogo-samoupravleniya-za-rubezhom.html
        
        передачу функций местного управления
        администрации штата
        
        назначение или смещение штатом местных
        должностных лиц
        
        требования о предварительном одобрении
        штатом действий местных органов управления
        
        временную замену местной администрации
        штатным агентом
        
        поддержание различных стандартов путем
        осуществления штатом инспекций
        
        издание распоряжений и указов, обязательных
        для органов местного самоуправления
      - Косвенный: https://studopedia.su/16_120255_seminar--osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-mestnogo-samoupravleniya-za-rubezhom.html
        
        предоставление местным органам советов и
        информации
        
        предоставление местному управлению целевой субсидии со стороны штата на условиях строгого соблюдения определенных требований и стандартов
        
        требование административных агентств штатов к местным органам управления предоставлять им доклады по самым различным вопросам
        
        пересмотр решений местных органов управления
    - - конституции, содержащие небольшое количество
        норм, относящихся к местным органам
        
        Например: Алабама, Миссисипи
      - конституции, характеризующиеся подробным
        урегулированием управления
        
        Например:Нью-Мексико
      - Хартии
        
        способствуют ограничению вмешательства
        законодательных органов штатов в местные дела
        
        олицетворяют суть самоуправления как возможности самоорганизации и саморегулирования
        
        гарантируют плюрализм форм местного самоуправления, позволяют населению избирать приемлемые для него варианты устройства местной власти
        
        обеспечивают большую весомость мнений и пожеланий населения, стимулируют интерес граждан к местному управлению и их участию в его осуществлении
        
        способны облегчать кодификацию
        законодательства
        
        сопровождают комментариями и разъяснениями
        
        воспроизводят и адаптируют к местным условиям
        многочисленные законоположения
        
        представляют их в упорядоченном виде
- - - - Задачи
        
        предоставление услуг сельским жителям, включая строительство сельских дорог и поддержание порядка
        
        оказание содействия штатам в выполнении
        
        проведении выборов
        
        отправления правосудия
      - Состав
        
        муниципальные корпорации
        
        бороу
        
        вилиджи
        
        сити
        
        тауны
        
        тауншипы
        
        создаются органы общей компетенции, т. е. органы, имеющие полномочия осуществлять
        множество функций
        
        школьные и специальные округа
        
        по водоснабжению
        
        по охране почв
        
        пожарные
        
        дренажные
        
        по жилищному строительству
        
        санитарные
        
        канализационные
    - - органы МСУ
        
        представительный
        
        совет графства
        
        комиссионерный совет
        
        советы контролеров
      - формы управления графствами
        
        совет-менеджер
        
        полномочия
        
        установлению уровня налогов
        
        по принятию постановлений по наиболее
        важным вопросам стратегического характера
        
        утверждению бюджетных ассигнований
        
        мэр-совет
        
        функции выборного руководителя аналогичны функциям менеджера из предыдущей формы, но выборный руководитель имеет еще и формальный статус главы территории
        
        комиссионная форма
        
        функции
        
        законодательные
        
        иногда судебные
        
        исполнительные
      - в области социального обслуживания и
        коммунального хозяйства
        
        руководство общественными парками
        
        организация школьного обучения
        
        руководство библиотеками
        
        социальное обеспечение
        
        здравоохранение
      - административно-управленческие функции
        
        обеспечение противопожарной охраны
        
        проведение выборов
        
        поддержание порядка
        
        руководство юстицией
        
        взимание налогов
        
        регистрация актов гражданского состояния
        
        руководство государственной службой
        
        планирование строительства и городское
        планирование
        
        контроль за качеством товаров
  - - - коммуны
        
        высший орган
        
        муниципальный совет
        
        полномочия
        
        организация публичных служб коммуны
        
        разработка и принятие бюджета коммуны;
        
        представительство в органах, управляющих
        публичными учреждениями коммуны;
        
        создание и ликвидация должностей коммунальных служащих.
        
        управление имуществом коммуны, приобретение и продажа муниципальной собственности
        
        решение вопросов по проведению общественных работ и по содержанию коммунальных работ;
        
        исполнительный орган
        
        мэр
        
        полномочия
        
        доводить до сведения населения коммуны
        законы и обеспечивать их выполнение
        
        подготавливать решения муниципального совета; исполнять решения, приобретшие обязательный характер
        
        исполнять функции служебной помощи и функции по ведению актов гражданского состояния
        
        принимать участие в пересмотре избирательных
        списков, наборе в армию
        
        руководящий орган
        
        супрефект
      - регионы
        
        типы государственной службы на этом уровне
        
        Категория Б
        
        заняты составлением документов на базе инструкций сверху
        
        Категория С
        
        канцелярия
        
        Категория А
        
        кадровые работники в министерстве,
        правительстве, мэрии, совете региона
      - департаменты
        
        органы МСУ
        
        руководящий орган
        
        генеральный совет
        
        кантоны
        
        объединения нескольких коммун, они являются избирательным округом по выборам департаментских органов местного управления
        
        исполнительный орган
        
        департаментская комиссия
      - государтсвенная служба
        
        типы
        
        государственная служба верхнего эшелона
        
        государственная служба на уровне территорий (
        местная государственная служба)
        
        служба в системе здравоохранения
        
        условия принятия на службу
        
        обладание политическими правами
        
        французское гражданство
        
        отсутствие судимости; соответствие нормам
        законодательства о военной службе
        
        Минимальный возраст - 16 лет
- - - - Страны
        
        Ближний Восток
        
        Латинская Америка
        
        европейские (яркий представитель - Франция)
        
        франкоязычные страны Африки
      - Отличается
        
        высокой степенью централизации
        
        подчинением нижестоящего уровня вышестоящему
        
        сочетанием государственного управления и МСУ
    - - страны
        
        Япония
        
        Германия
        
        Австрия
    - - американская
        
        характерна для стран с системой общего
        права
        
        страны
        
        Великобритания
        
        Канада
        
        США
        
        Австралия
        
        особенности
        
        высокая степень автономии различных уровней
        власти
        
        осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления с использованием косвенных методов управления или через суд
        
        отсутствие на местах уполномоченных (агентов)
        центральной власти
        
        выборность ряда должностных лиц органов местного самоуправления
        
        полномочия органов местного самоуправления определяются на основании позитивного
        принципа правового регулирования (можно делать лишь то, что прямо предписано)
        
        четкое определение компетенции органов
        каждого уровня
      - англосаксонская