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Ch1 人事機構 美國 (重要行政改革 (講義1 p.3) (2008 歐巴馬改革 (講p4) (連結績效之待遇, 訓練&…
Ch1 人事機構 美國
重要行政改革
(講義1 p.3)
2008 歐巴馬改革
(講p4)
連結績效之待遇
訓練&職涯發展緊密結合
傾向減少民營化
2001 布希 管理自由法、管理彈性法
(課p108Q33)
彈性用人,有破壞功績制之隱憂
「人資」策略管理
提升績效
1993 柯林頓 高爾
政府績效與成果法
影響
人事策略管理—吸才留才
TQM—提升公共服務品質
企業型政府(精簡、民營化)
具體改革措施
(依四大原則推想)
刪法、顧客、授能、撙節
改革目的
浪費⬇️
效率⬆️
1978 卡特
聯邦文官改革法(上述)
1883 文官法
(上述)
1883 功績制—文官法
公開競爭 以能取才
劃分政務官 事務官
聯邦文官委員會
超然,委員3人
同時 人事行政&司法權
1978—今
強化功績制—聯邦文官改革法
重要興革事項
評論
缺:
可能助長分贓制
考試權下授—可能不公
SES 任免權浮濫、難以中立
優:發揮總統領導權
設置高級行政主管群(SES)
機關重整
撤銷聯邦文官委員會(部外制)
(課p98—100題)
聯邦勞工關係局
運作得失
缺:準司法權,行政機關衝突—執行困難
優:超然,公正,護公員結社權
公務員政府糾紛
公務員工會組織活動
超然,委員3人
聯邦功績制保護委員會
(似我國🇹🇼保訓會)
評論
預算案受行政權干預(預算管理局&總統)
人力不足,須賴OPM報告
人事司法性質
功績制監督
超然,委員會3人
1989—弊端揭發人保護法
聯邦特別檢察官 獨立
聯邦人事管理局(OPM)
(部內制)
評論
缺:總統政治工具、遴選公正性受質疑
優:人事配合,更妥善發揮政府職能
人事行政決策、執行
推動功績制
隸屬總統,最高人事機關
建立重要原則
被禁止的人事
(護聯邦文官基本權益)
歧視 欺阻 幫影退
推薦 親屬 特殊待
從政 報復 其他反
功績制九大原則
代表 平等 同工
高標 效率 訓練
獎優汰劣 不受不公 保護揭露
改革目的
聯邦管理權 vs 公務員保障 平衡
(原:過度保障)
總統人事管理權缺協助
提高公務員績效
(原:人員浮濫、士氣低、考績制不善)
聯邦文官委員會:行政司法衝突💥
1883前:贍徇制、分贓制—尚無人事機構