Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Принципы федеративного устройства в РФ. (Принятие в Российскую Федерацию…
Принципы федеративного устройства в
РФ.
Принятие в Российскую Федерацию и
образование в ее составе нового субъекта
Конституция РФ предусматривает три варианта
решения вопроса о создании нового субъекта РФ
о принятии в Российскую Федерацию
образовании в ее составе нового субъекта Российской
Федерации
По вопросу о том, является ли изменение конституционно-правового статуса субъекта вариантом создания нового субъекта
о ч. 1 ст. 137 Конституции «изменения в статью
65 Конституции Российской Федерации
Закон обозначил, что принятие в Российскую Федерацию
нового субъекта — процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ «в результате
присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части
Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
Внесение иностранным государством в
Российскую Федерацию предложения о его принятии в Российскую Федерацию в качестве нового
субъекта
(п. 1 ст. 6 Закона).
Уведомление Президентом РФ Совета
Федерации РФ о поступившем предложении
(п. 2 ст. 6 Закона)
Рассмотрение предложения о принятии в состав
Российской Федерации нового субъекта и принятие решений, касающихся
заключения международного договора
(п. 3 ст. 6 Закона)
4.Подписание международного договора
Президентом РФ
(п. «б» ст. 86 Конституции РФ).
Обращение Президента РФ в Конституционный
Суд РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного международного договора
п. 4 ст. 7 Закона
Внесение Президентом РФ в Государственную
Думу РФ международного договора на ратификацию, но
только в том случае, если Конституционный Суд РФ
признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции РФ
п. 1 ст. 8 Закона
Принятие федерального закона о ратификации
международного договор палатами Федерального Собрания РФ
(п. 1 ст. 9 Закона
8.Подписание федерального закона Президентом
РФ
. «д» ст. 84
9.Официальное опубликование федерального
конституционного закона в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»
ч. 3 ст. 15
Конституции
Вступление в законную силу федерального
конституционного закона о
принятии в Российскую Федерацию нового субъекта
п. 3 ст.
9 Закона
Внесение изменений в ч. 1 ст. 65 Конституции
РФ на основании федерального конституционного закона о принятии нового субъекта в состав Российской Федерации и
официальное опубликование текста Конституции РФ в новой редакции
п. 4 ст. 9 Закона
образование нового субъекта — процедура,
предусматривающая изменение состава субъектов РФ и не связанная с принятием в Российскую Федерацию
иностранного государства или его части.
Образование в составе Федерации нового субъекта может
повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.
Кутафин О.Е. Содержание конституционного права. М.: Юристъ, 2001. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 8-е изд. М.: Норма, 2009.
Конституционные принципы федеративного
устройства России
Конституционное право России. В 2 томах.
Авакьян
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Издание 6-е, исправ. и доп. М.
Принципы
Принцип гос. целостности
Федеративное устройство Российской Федерации
основано на ее государственной целостности
ч. 3 ст. 5 Конституции РФ
Российская Федерация обеспечивает целостность и
неприкосновенность своей территории
ч. 3 ст. 4 Конституции рф
государственная целостность как принцип Российского
федеративного государства означает, что:
субъекты РФ не обладают государственным
суверенитетом
его территория едина и неделима
они не имеют права выхода из Федерации
власть органов РФ распространяется на всю территорию
страны в рамках полномочий, отнесенных к ведению
Федераций
Принцип равноправия субъектов Российской Федерации
Равноправие субъектов РФ имеет два аспекта
Несмотря на разные наименования, согласно принципу
равноправия они имеют один и тот же объем прав.
субъект не вправе установить для себя особые
предметы ведения и полномочия, не соответствующие характеру федеративного государства.
равноправие субъектов означает равенство между собой во
взаимоотношениях с федеральными органами госвласти
Принцип равноправия и самоопределения народов в
Российской Федерации
ч. 3 ст. 5 Конституции
РФ
Равноправие народов означает, что Федерация учитывает и
обеспечивает равное положение всех народов представленных как мононациональными, так и
многонациональными группами людей
право на самоопределение по современной концепции и
конституционному законодательству России — это право народов (следовательно, и однонациональных и
многонациональных групп граждан) на выбор формы своего бытия в Российской Федерации
Категория «народ» в Конституции РФ используется в
словосочетаниях «многонациональный народ Российской Федерации» (преамбула, ст. 3) и «народы в Российской
Федерации»
народ Дагестана, Чеченская Республика, народ Волгоградской области, жители Москвы
и т. п.
Принцип разграничения предметов ведения и
полномочий между Российской Федерацией и ее
субъектами
в ч. 3 ст. 5 Конституции
РФ.
Принцип единства системы государственной
власти в Российской Федерации
Принцип единства системы государственной власти выражается в :
органы государственной власти РФ и ее субъектов должны быть
именно тех видов, которые обозначены в Конституции
Судебная власть в Федерации в целом централизована и
является федеральной системой, хотя ее отдельные звенья функционируют в рамках субъектов
Не могут быть созданы органы, в которых соединялись бы
законодательные и исполнительные, а тем более судебные функции, поскольку это противоречило бы ст. 10 Конституции
РФ.
единство выражается также в главных линиях взаимоотношений
между ветвями государственной власти на федеральном уровне и в субъекте
Они не подменяют друг друга, каждый занимается своими
делами в соответствии с принципом разделения властей
Органы законодательной и исполнительной власти используют
систему сдержек и противовесов в воздействии друг на друга
Конституционное закрепление предметов
ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ
Вопросы совместного ведения Российской Федерации и
ее субъектов
В предметах совместного ведения и полномочиях органов Федерации и ее субъектов, закрепленных в 14 пунктах ст.72
1) Вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод:
защита прав и свобод человека и гражданина
защита прав национальных меньшинств
обеспечение законности,правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления
2) В экономической, социальной, культурной областях:
вопросы владения, пользования землей, недрами, водными
и другими природными ресурсами
разграничение гос собственности
особо охраняемые природные территории
охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности
природопользование
охрана памятников истории и культуры
защита материнства, отцовства и детства
общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта
вопросы здравоохранения
установление общих принципов налогообложения и сборов в
России.
социальная защита, включая социальное обеспечение;
3) В области охраны общественного порядка,прав
граждан,деятельности правоохранительных органов,законодательства
обеспечение законности,правопорядка,общественной
безопасности
административное,административно-процессуальное,трудовое,семейное,жилищное,земельное дное,лесное законодательства,законодательство о
недрах,об охране окружающей среды
Вопросы исключительного федерального ведения Федерацией
В данную группу входят предметы ведения (сферы), в
которых решения может принимать только Российская Федерация
Вопросы исключительного федерального
ведения закреплены в ст. 71
В области государственного строительства к ведению РФ
относится
принятие и изменение Конституции РФ и федеральных
законов, контроль за их соблюдением
федеративное устройство и территория России
регулирование и защита прав и свобод человека и
гражданина
регулирование и защита прав национальных меньшинств
государственные награды и почетные звания Российской
Федерации
Гражданство
установление основ и федеральные программы в области
государственного строительства и национального развития.
установление системы федеральных органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности
В области экономической, социальной и культурной политики
федеральная государственная собственность и управление
ею;
установление правовых основ единого рынка
федеральные экономические службы, включая
федеральные банки
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы
федеральные транспорт, пути сообщения, информация и
связь
наименования географических объектов; официальный
статистический и бухгалтерский учет
В области внешних сношений, обороны и безопасности
вопросы войны и мира
оборона и безопасность
внешнеэконом отношения
определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства,исключительной экономической зоны и континентального
шельфа.
определение порядка продажи и покупки оружия,
боеприпасов, военной техники и другого военного имущества
В области охраны общественного порядка, прав граждан и
правосудия
уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное законодательство
Амнистия и помилование
правовое регулирование интеллектуальной собственности
судоустройство
Вопросы собственного ведения субъектов РФ
— административно-территориальное устройство субъекта;
разработка, утверждение и исполнение бюджета
субъекта;
учреждение и присвоение почетных званий, наград и
премий субъекта
сотрудничество с другими субъектами РФ;
принятие конституции, устава, законов и иных
нормативных актов субъекта, внесение в них изменений и
дополнений, контроль за реализацией
право самостоятельно избирать организационно-правовые формы органов исполнительной власти, устанавливать их структуру, распределять функцию и компетенцию между различными видами органов;
Согласно ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 конституции РФ
право проводить мероприятия по образованию органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и т.п.)
раво осуществлять политико-правовое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности такой системы органов исполнительной власти.
https://vuzlit.ru/767866/voprosy_sovmestnogo_vedeniya_subektov
Уставы субъектов РФ: Центральный федеральный округ / сост. А.П. Любимов. - М. : Изд-во Гос. Думы, 2001. - Ч. 2 - 792 с
Федеральный закон от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 22 июля 2008 года
Федеральный Конституционный Закон от 17.12.2001г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».
Понятие и виды федераций
Виды федераций
По особенностям формирования федерации выделяют:
Территориальная
При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак
Например США, Германия
национальные
национальные — по национальному признаку,на
основе проживающих в них различных народов
например, бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия
смешанные(национально-территориальные)
В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам
Например, Россия, Канада
По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют
симметричные
В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом
Например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки
Большая часть федеративных государств современного
времени представлены симметричными федерациями с вхождением элементов асимметрии
Такими считают федерации, в которых весь их субъектный
состав признан однородным по статусу и природе. В это же время конституции подобных федераций допускают некие
исключения из общих правил, которые не касаются отличий гос. устройства
Асимметрия может приобретать в федерациях различные формы: наряду с субъектами федерации могут присутствовать другие территориальные образования (провинции и территории в Канаде, штаты и ассоциированное государство Пуэрто-Рико в США)
Aсимметричные
в асимметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен
например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация
Такого рода асимметрия лучше соответствует языково-культурному, этническому, историко-географическому, социально-экономическому разнообразию регионов. Кроме того, позволяет реализовать право нации на самоопределение без разрушения единства страны.
По способу образования федерации делятся на:
договорные
Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).
Швейцария, США
конституционные
Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространённому заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства .
(например Германия, Бразилия, Россия)
В зависимости от соотношения объёма полномочий
федерации и её субъектов
централизованные
федерация обладает большим объёмом полномочий,
определённых достаточно подробно, чем субъекты
например Аргентина, Индия
децентрализованные
определён достаточно подробно круг полномочий субъектов,
все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными
Например Канада, Германия, Швейцария Австрия, Бельгия и Австралия
Понятие
Федерация— форма государственного устройства, при
которой части государства являются государственными
образованиями, обладающими юридически определённой
политической самостоятельностью в рамках федерации.
В федеративном государстве понятие государственного
устройства охватывает статус как федерации в целом, так исубъектов федерации, их вопросы ведения (компетенцию) и
взаимоотношения.
https://studfiles.net/preview/3543034/page:5/
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 8-е изд. М.: Норма, 2009.
Источники
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 8-е изд. М.: Норма, 2009.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
Конституционное право России. В 2 томах.
Авакьян
Федеральный Конституционный Закон от 17.12.2001г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».