Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Конституционно-правовые основы взаимодействия общества и государства…

- - - - рыночная
        
        равноправие всех форм собственности, их равная защита;
        
        свобода предпринимательской деятельности;
        
        свобода труда и т.д.;
        
        забота о безопасности и гигиене труда, создание условий для отдыха;
        
        допущение ограниченного вмешательства государства в экономику (перераспределение бюджета, национализация некоторых отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, регулирование продолжительности рабочего времени, отпусков и т.д.);
        
        социальная ориентация рыночной экономики (возможность лишения собственности по мотивам общественной пользы, проведение общественно-полезных работ, использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом); на примере России изъходя из ЗК РФ в одностороннем порядке может произвестиь выкуп собственности под гос. нужды
      - планово-регулируемая (КНДР и Куба )
        
        преимущество общественной собственности и ее особая правовая защита;
        
        обязанность труда;
        
        планирование экономики;
        
        уравнительная оплата труда и т.д .
        
        мнедопущение или ограничение частной собственности;
        
        нахождение важнейших объектов исключительно в государственной собственности;
- - - - однопартийные;
        
        Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются па реально однопартийные, т. с. те, в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.
      - многопартийные.
        
        Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.
        
        многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими представленными в парламенте партиями;
        
        многопартийную систему с доминирующей партией, которая характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;
        
        блоковую» многопартийную систему, которая принимает форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во многом напоминает функционирование бипартизма.
        
        В Скандинавских странах длительное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианско-демократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая. Доминирующих партий нет в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.
        В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. Если не существует преобладающей партии, они вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства.
      - двухпартийные;
        
        Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.
    - - Левые
        
        Радикалы
        
        Большевистские, коммунистические партии
        
        Умеренные
        
        Социалистические,социал-демократические партии
        
        левыми партии, выступающие за усиление государственного регулирования экономики
        
        Партии левого крыла в качестве высшей ценности выдвигают равенство, полагая, что именно оно является основой справедливого общественного устройства, обеспечивающего каждому человеку приемлемый уровень жизни и, тем самым, предохраняющего общество от социальных потрясений. С их точки зрения, важнейшей задачей государственной политики должна стать разработка и реализация социальных программ и перераспределение доходов с целью поддержки нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения. Крайним выражением этой политики можно считать девиз: "Помалу, зато поровну!". Ее оборотной стороной может стать снижение инициативы, рост иждивенческих настроений и, как следствие, стагнация в экономике и застой в общественной жизни.
      - Правые
        
        Умеренные
        
        Консервативные, неоконсервативные партии
        
        Радикалы
        
        Фашистские, националистические партии
        
        склоняющиеся к ценностям свободного предпринимательства и минимизации государственного контроля над производством
        
        Партии правого крыла высшей ценностью считают свободу, полагая, что фундаментом общественного благосостояния является свободная инициатива и предприимчивость граждан. Государственная политика, с их точки зрения, должна поощрять развитие именно этих качеств, создавая условия, в которых оправдавшийся риск приносил бы максимальный доход. Крайним выражением такой политики может служить девиз: "Выигравший получает все!". Оборотной ее стороной может стать имущественное расслоение общества на сверхбогатых и сверхбедных, резкое возрастание социальной напряженности и, как следствие, возникновение революционных настроений и дестабилизация общественной жизни.
      - Центр
        
        Либеральные, либерально-демократические партии
        
        Партии центра, стремящиеся занять промежуточное положение, могли бы в качестве девиза взять третью составляющую упомянутого лозунга – братство. Государственная политика в этом случае должна быть сориентирована на изъятие части дохода успешных предпринимателей для обеспечения социальных программ поддержки малообеспеченных слоев населения. Однако и то, и другое должно быть сбалансировано так, чтобы, с одной стороны, не погасить инициативу, а с другой – не допустить чрезмерного разрыва в уровне жизни между различными слоями населения страны. Иными словами, заботой государства должно стать установление в обществе атмосферы того самого братства, когда экономические успехи или неудачи не порождают на одном полюсе завистливой злобы, а на другом – безжалостного презрения.
    - - выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;
      - активизация и интеграция определенной части людей;
      - борьба за политическую власть и ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);
      - подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью
      - разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
      - политическое воспитание общества в целом или его части;
      - подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.
    - - Органические законы (законы о выборах, регламенты палат парламента и др.), как правило, касаются лишь одного из аспектов деятельности политических партий, имеющего непосредственное отношение к тому институту, которому посвящен данный правовой акт. В качестве примера можно сослаться на шведский Акт о Риксдаге, детально регулирующий все, что связано, в частности, с работой партий в парламенте. Документ подробно устанавливает порядок распределения депутатских мандатов между партиями; процедуру создания партийных групп, их задачи и компетенцию; роль партийных групп в формировании руководящих органов палаты; порядок и формы участия партийных групп в законодательном процессе; обязанность председателя палаты консультироваться с партийными группами по вопросам парламентской процедуры; формы участия партий в выборах различных создаваемых парламентом органов (шведских делегаций Северного Совета, Совета Европы и др.).
      - Специальные законы (текущее законодательство), напротив, подходят к вопросу широко, стремясь охватить все аспекты жизнедеятельности политических партий. При этом регулируются следующие элементы их правового статуса:
        • дается трактовка политической партии, определяются ее функции, задачи и общая роль в политической и государственной жизни. Партии есть "объединения граждан, — записано, в частности, в п. 12 Закона о партиях Германии, — которые постоянно или в течение длительного времени оказывают влияние на формирование политической воли народа в масштабе Федерации или отдельных земель и имеют намерение содействовать представительству народа в немецком Бундестаге или Ландтаге", благодаря "размеру и прочности их организации, количеству членов и их деятельности на внутриполитической арене". Организации, претендующие на статус политической партии, таким образом, должны помимо прочего обладать известным политическим весом и авторитетом. При этом в задачи политических партий входит: "воспитание граждан, способных взять на себя ответственность перед обществом", содействие их "светскому и политическому образованию"; изучение вопросов национальной и международной политики; критическая оценка действий правительства; участие в работе органов власти, забота о "постоянной живой связи между народом и органами государства"; содействие "осуществлению гражданами политических прав" и развитию политических институтов. Подобная постановка вопроса очевидно ломает традиционный для многих зарубежных специалистов взгляд на политическую партию как на "избирательную машину", делая ее центральным звеном политической и государственной жизни;
      - закон регулирует условия и порядок регистрации политических партий, причем регистрация является обязательным условием деятельности партии. Для регистрации требуется: определенный минимум членов партии (5 тыс. человек в Португалии, 1,5 тыс. человек в Швеции и т.д.), большинство из которых должно быть гражданами данной страны; организационная оформленность партии; регулярная отчетность об источниках финансирования (субсидии из-за границы запрещаются); четкость самого названия партии (оно не должно
        быть похоже на уже имеющиеся, недопустимо использование национальной или религиозной символики) и т. д. Регистрация осуществляется министерством внутренних дел (Испания, Италия, Франция и др.), реже — министерством юстиции (Бельгия, Нидерланды), иногда Верховным судом (Португалия) или даже налоговым управлением (Швеция);
      - особой тщательностью регулируются все вопросы, касающиеся предвыборной деятельности партий. Зачастую фиксируется важнейшая норма — выдвигать кандидатов на выборах могут только политические партии. Излагается процедура регистрации кандидатов. Регламентируется порядок ведения предвыборной борьбы, в частности, перечисляются допустимые формы рекламно-пропагандистской работы; порядок использования средств массовой-информации, опросов общественного мнения; формулируются "правила игры"
      - конституция закрепляет место и роль партий в общественно-политической жизни. Важнейшей их функцией признается участие в подготовке и проведении выборов, содействие формированию воли избирателей. "Партии содействуют формированию воли народа" — сказано, например, в п. 1 ст. 21 Основного закона Германии. Партии способствуют "формированию народной воли и организации политической власти" — гласит п. 1 ст. 47 португальской Конституции. Впрочем, некоторые конституции ставят вопрос шире, трактуя партии как "основной элемент политической Деятельности" (ст. 6 Конституции Испании), фиксируя, что партии "должны служить свободному функционированию демократического режима" (ст. 29 Конституции Греции). Последнее юридически легализует не только предвыборную активность партий, но и их повседневную работу, в том числе в государственных органах.
      - , конституция закрепляет принцип свободного образования и деятельности партий, как важнейшего критерия демократии (ст. 21 Основного закона Германии, ст. 4 Конституции Франции, ст. 47 Конституции Португалии, ст. 6 Конституции Испании и т. д.). Более того, органы конституционного надзора ряда стран (Верховный суд США в 1968 г., Конституционный совет Франции в 1971 г.) в своих решениях специально подчеркивали, что свобода партийной деятельности является одной из "наиболее ценных свобод" западного общества
      - конституция недвусмысленно формулирует условия, при которых политические партии могут пользоваться правом на свободную деятельность,т. е. фиксирует пределы пользования свободой. В качестве таковых указывается на необходимость соблюдать закон, "уважать принцип национального суверенитета и демократии" (ст. 4 Конституции Франции) или "основы свободного демократического порядка" (ст. 21 Основного закона Германии), и, конечно же, партии должны быть сами демократично внутренне организованы.
- - - - СМИ представляют собой объект государственной собственности, не имеют прав юридического лица и финансируются из государственного бюджета. Например, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Греции государство осуществляет непосредственный контроль над радиовещанием и телевидением. Часть 3 ст. 20 испанской Конституции предусматривает регулирование законом организации СМИ, принадлежащих государству или публичным корпорациям, и парламентского контроля в отношении их. Французский Закон о свободе коммуникации предусматривает, что государственное руководство радиовещанием и телевидением осуществляется Национальной комиссией по коммуникации и свободам, которая представляет собой независимый административный орган из 13 членов, назначенных декретом. Финансируется она из государственного бюджета. Председатель комиссии вправе обращаться в суд от имени государства. Комиссия, в частности, выдает разрешения на эксплуатацию сетей кабельного радиовещания и телевидения на территории коммун или их союзов.
    - - осуществляется обычно через публичные корпорации, имеющие соответствующий контракт с государством или получившие от него лицензию. Имея определенные рычаги воздействия на эти корпорации, государство, однако, не ответственно за их политические ориентации. Корпорации автономны в финансовой сфере и являются юридическими лицами. Государство не вмешивается в их текущую деятельность, а держатели лицензий находятся под опекой специализированных органов.
    - - распространяется в основном на частные аудиовизуальные средства. Контроль за печатью осуществляется, как правило, общими административными и судебными органами. Упомянутый выше Всепольский совет радиовещания и телевидения имеет своей задачей стоять на страже свободы слова, реализации права граждан на информацию, а также общественного интереса в радиовещании и телевидении. Члены этого Совета назначаются Сеймом, Сенатом и Президентом, он может издавать распоряжения и постановления, имеющие подзаконный характер.
- - - - Во многих странах Европы правовое неравенство религиозных конфессий закреплено на конституционном уровне: та или иная религия провозглашена государственной, официальной или господствующей. «Евангельская лютеранская религия является официальной государственной религией» [] Норвегии.
      - Конституция Боливии 1967 г. в 3 статье провозглашает: «Государство признаёт и поддерживает апостольскую католическую религию. Гарантируется возможность публичного совершения любого культа. Отношения с католической церковью регулируются при помощи соглашений, заключенных между боливийским государством и святым престолом» [6, ст. 3]. Президент Республики осуществляет право государственного патроната над церковью, духовными учреждениями, духовными лицами, бенефициями и имуществом, предлагает для назначения кандидатуры архиепископов и епископов, отобранные из трех лиц, выдвинутых на каждую должность Сенатом, назначает каноников, настоятелей и других церковных должностных лиц из предложенных церковными советами кандидатур, с санкции Сената даёт согласие на постановления церковных соборов, послания, буллы и рескрипты верховного первосвященника
    - - Евангельская лютеранская церковь является государственной церковью Дании и в качестве таковой поддерживается государством» [8, ч. 7 ст. 4] и при этом конституция Дании закрепляет за государством регулятивную функцию по отношению к государственной церкви
      - в Швеции, где церковь не отделена от государства: «правительство осуществляет надзор за религиозной деятельностью Шведской церкви, религиозным образованием, осуществлением церковной службы и решением кадровых вопросов, принимая решения по докладам должностных лиц Шведской церкв]. Церковный собор – высший орган Шведской церкви − «избирается прихожанами посредством двустепенных выборов на три года и состоит как из священнослужителей, так и из мирян» ]. В выборах активно участвуют политические партий. Ещё одним аргументом того, что церковь Швеции является часть политической системы Швеции, служит делегирование Риксдагом своих законодательных полномочий по определенным вопросам Церковному собору и другим церковным структурам
      - Общегосударственные Акты Англии официальными государственными религиями называют церковь Англии – Англиканство – и церковь Шотландии – Пресвитерианство [41]. Король или королева Англии является главой обеих этих церквей [43]. В Палате лордов британского Парламента имеется определенная квота для церковных иерархов, занимающих в этой палате места пожизненно [34]. Это прекрасный пример того, как религиозная община может быть частью политической системы.
    - - Свободу религии для всех и отсутствие каких бы то ни было привилегий от государства религиозным организациям гарантирует Конституция Японии. «Ни одна из религиозных организаций <…> не может пользоваться политической властью
      - Конституция Российской Федерации объявляет Россию светским государством, т.е. не устанавливает ни одну религию в качестве обязательной и обеспечивается свобода вероисповедания. «Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»[21, ст. 14]. Свобода вероисповедания, либо право не исповедовать никакой религии, гарантируются государством [21, ст. 28]. Отношение человека к религии не влияет на его права и свободы [21, ч. 2 ст. 19]. В Конституции России нет понятия традиционных религий либо конфессий, т.е. той юридической категории «религиозных сообществ, неразрывно связанных с культурой, традициями и государственностью России