• Se manifiesta, en aspectos que lo caracterizan y se traspasan a los sistemas educativos tales como: organización, sistema directivo, actividad educativa y aspectos pedagógicos.
• Se encuentra un control administrativo, una centralización excesiva de los poderes de decisión, ausencia de definiciones de una política clara en materia de renovación pedagógica por sí misma, una complejidad en la organización escolar con excesiva jerarquización y estratificación de los cargos.