Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Избирательная система и выборы (Принципы реализации избирательных прав…

- - - - В соответствии с ними выборы представляют собой:
        
        во-первых, высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3);
        
        во-вторых, способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32);
        
        в-третьих, императивный порядок замещения должности Президента РФ (ст. 81) и формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 96);
        
        в-четвертых, необходимое средство осуществления местного самоуправления, предполагающее обязательное наличие выборных органов местного самоуправления (ст. 130).
  - - - всеобщими
        
        проходящие на всей территории государства
        
        В Индии, Бразилии, Мексике
      - региональными
        
        проходящие в отдельном территориальном образовании
        
        в Турции, России, во Франции и т.д
    - - прямые
        
        между избирателем и кандидатом на выборную должность нет никаких промежуточных инстанций, опосредствующих
        волеизъявление избирателя
        
        В данном случае он голосует непосредственно за кандидата на выборную должность
        
        Пример
        
        в ряде стран верхние палаты парламентов избираются в результате прямых выборов (США, Бразилия, Япония)
        
        Обычно путем прямых выборов избирают президентов в президентских (Мексика) и смешанных (Франция, Россия) республиках.
      - непрямые
        
        косвенные
        
        члены представительного органа власти или единоличный выборный орган избираются выборщиками — лицами, специально избранными для осуществления выборов в соответствующий орган власти.
        
        Пример
        
        Например, в США граждане избирают выборщиков, которые, в свою очередь, избирают Президента США
        
        На основе косвенных выборов также формируется часть Парламента Королевства Свазиленд: избираются 40 депутатов и 20 сенаторов.
        
        многостепенные (многоступенчатые)
        
        В ходе многостепенных выборов избирается вначале один орган власти, который затем уже сам избирает другой орган власти иного уровня.
        
        Пример
        
        Так, в РСФСР, согласно Конституции РСФСР 1978 г. (в редакции Конституции РСФСР 1989 г.), граждане избирали народных депутатов России, которые собирались на Съезд народных депутатов. Съезд избирал из своего состава членов Верховного Совета РСФСР.
        
        В Китае также депутаты собраний народных представителей провинций, городов центрального подчинения и городов, имеющих районное деление, избираются собраниями народных представителей на ступень ниже, т. е. формирование представительных органов власти осуществляется на основе многостепенных выборов
        
        В Австрии Федеральный совет (верхняя палата парламента) формируется на основе двухстепенных выборов: членов этой палаты избирают ландтаги земель
        
        Виды многоступенчатых выборов
        
        Двухстепенные выборы
        
        Президент США избирается Коллегией выборщиков
        
        Раджья Сабха — верхняя палата Парламента Индии
        
        Выборы Президента Эстонской Республики
        
        Трёхстепенные выборы
        
        Часть Сената Франции — избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые, в свою очередь, избирают сенаторов
    - - президентские
        
        выборы главы государства с республиканской формой правления. В ходе президентских выборов избиратели решают, кто будет возглавлять государство в течение срока, предписанного основным законом (конституцией) страны.
        
        Существуют два способа выбора президента:
        
        Всеобщее избирательное право:
        
        каждый гражданин страны вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания и убеждений, достигший совершеннолетия, имеет право голоса на президентских выборах.
        
        Подобная система принята в России, Франции и многих других странах мира.
        
        Косвенное голосование:
        
        в голосовании могут участвовать
        
        либо парламент страны (Латвия, Германия, Израиль),
        
        либо выборщики от административно-территориальных единиц (как, например, в США)
      - парламентские
        
        Как правило, партия или коалиция, набравшая большинство голосов, формирует правительство. Выборы могут проходить как по пропорциональной (выбирают партии) системе, так и по мажоритарной системе (выбирают депутатов от избирательных округов).
        
        Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4—5 лет.
    - - очередные
        
        проводящиеся в специально установленные сроки или по истечении полномочий выборного органа
        или должностного лица.
      - внеочередные
        
        Внеочередные или досрочные выборы проводятся в парламентарных монархиях и республиках в случае досрочного роспуска парламента (или его нижней палаты) по требованию правительства, оформленному актом главы государства
        
        могут проводиться в законодательные
        органы субъектов федерации или в органы местного самоуправления в случае их досрочного роспуска
        
        выборы в представительный орган власти или на выборную должность, проводимые до окончания срока полномочий действующего созыва органа или лица, занимающего должность
        
        Пример
        
        В новейшей истории России единственным примером досрочных выборов федерального уровня являются президентские выборы 2000 в связи с отставкой Б. Н. Ельцина
        
        Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, вступивший в должность после отставки Нурсултана Назарбаева, объявил о проведении в стране досрочных выборов.
- - - - мажоритарной;
        
        Система относительного большинства
        
        для победы достаточно набрать больше голосов,чем набрали соперники(т.е.большинствоотносительносвоихконкурентов), и не важно,сколько это будет от количества проголосовавших избирателей
        
        Пример
        
        Используется главным образом для выборов депутатов нижних палат парламентов в Великобритании, странах Вестминстерской системы
        
        при выборах губернаторов штатов и депутатов обеих палат Конгресса в США (за рядом исключений), части депутатов нижней или единственной палаты в Венгрии, Венесуэле, Мексике, России, Таиланде, Южной Корее, Японии.
        
        абсолютного большинства.
        
        кандидату надо набрать число голосов, не просто большее, чем у соперников, но еще и составляющее не меньше поло* вины от общего числа зарегистрированных избирателей (т. е. включенных в избирательные списки)
        
        Пример
        
        используется при проведении президентских выборов, в частности, в России и во всех странах бывшего СССР, где президент избирается всенародно, за исключением Азербайджана и Туркмении
        
        Франции, Австрии, Португалии, Исландии, Финляндии, Литве, Польше, Чехии, Словакии, Словении и т.д
        
        квалифицированного большинства.
        
        для победы необходимо определенное число голосов (например, 25, 30, 40%, две трети от числа участвовавших в выборах избирателей),
      - пропорциональной;
        
        Пропорциональная система — избирательная система, предполагающая распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных за избирательные списки партий голосов.
        
        Для пропорциональной избирательной системы характерны следующие черты
        
        Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц.
        
        Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения).
        
        Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер, т. е. набравшие установленное в законе минимально необходимое число голосов, которое не может превышать 1% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
        
        Образовавшиеся вакансии замешаются следующими в порядке очередности кандидатами из списков кандидатов (партийных списков), допущенных к распределению мандатов, вследствие чего проведение дополнительных выборов не предусматривается.
        
        выдвигаемый партийный список кандидатов может быть
        
        закрытым
        
        Этоозначает:еслисписокзакрытыйижесткий,избиратель голосуетз а список в целом
        
        открытым
        
        если список открытый и гибкий,избиратель имеет право преференций(предпочтений),т.е. отмечает в списке кандидатов, которых он прежде всего хотел бы видеть депутатами,соответственно отдавая им первое,второе,третье и т.д. места,—в этом случае проходят в депутаты те кандидаты, у которых больше голосов избирательских преференций (предпочтений) по сравнению с другими
        
        Пример
        
        ВнекоторыхсубъектахРФсистемаоткрытыхспи* сковвводиласьдлямуниципальныхобразованийвцелом(Республика Тыва,Ульяновская,Самарская области)или для муниципальных районов,городских округов(Якутия,Ненецкий автономный округ).
        
        Пример
        
        Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В субъектах Федерации в чистом виде она встречается редко (Дагестан, Ингушетия, Амурская область, Свердловская область, г. Санкт- Петербург).
      - смешанной
        
        часть депутатских мандатов (например, половина) замещается путем выборов по партийным спискам в целом по стране, а другая часть депутатских мандатов формируется через мажоритарные в одномандатных округах.
        
        Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них.
        
        Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем
        
        При этом политические партии (избирательные объединения) получают возможность выдвигать в качестве кандидатов одних и тех же лиц как в составе партийного списка, гак и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
        
        Смешанная система используется в настоящее время на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти практически всех субъектов Федерации.
- - - - гражданская правоспособность автоматически не влечет за собой право на участие в голосовании, поскольку потенциальный избиратель должен отвечать еще целому ряду условий
        или цензов.
      - статья 32. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
  - - - Не случайно Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64) предписывает, что каждый избиратель голосует лично, а голосование за других избирателей не допускается
- - - - право российского гражданина, достигшего необходимого возраста, избирать и быть избранным, а также право на участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах.
        
        активное избирательное право
        
        Право избирать означает предоставление гражданину РФ возможности в день выборов принять участие в голосовании, т. е. получить избирательный бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик.
        
        Активное избирательное право предоставляется гражданину РФ, достигшему возраста 18 лет.
        
        пассивное избирательное право
        
        Право быть избранным означает предоставление гражданину возможности баллотироваться в депутаты представительного органа власти или выборного должностного лица государственной власти или местного самоуправления
        
        Пассивное избирательное право для кандидата на пост Президента РФ наступает по достижении 35 лет, депутата Государственной Думы — 21 года.
    - - все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом;
      - при голосовании избиратели обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти, т. е. получают одинаковое число избирательных бюллетеней
      - существует также равенство голосов избирателей по принципу «один бюллетень — один голос»;
      - равное избирательное право предполагает равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.
    - - депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением
      - Альтернативой прямым выборам являются многостепенные или косвенные выборы
        
        При многостепенных выборах, применяемых в СССР до 1936 г., депутаты (делегаты) представительных органов вышестоящего уровня избирались представительными органами нижестоящего уровня.
        
        При косвенных выборах население избирает выборщиков, а они непосредственно избирают депутатов или выборных должностных лиц. Наиболее типичный пример косвенных выборов — избрание Президента США.
    - - Тайное голосование обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных кабин или комнат, в которых избиратели самостоятельно заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики
    - - Выборы в нашей стране являются свободными, т. е. проводятся в обстановке гласности, широкого информирования населения о всех мероприятиях.
      - Согласно Закону об основных гарантиях избирательных прав участие каждого гражданина в выборах является не только свободным, но и добровольным
      - неучастие в голосовании не вызывает каких-либо административных или уголовных санкций
    - - Мажоритарная избирательная система
        
        это избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория государства или территориальной единицы.
        
        При мажоритарной избирательной системе каждый кандидат выдвигается и избирается в соответствующем избирательном округе в личном качестве, хотя это может быть и самовыдвижение, и выдвижение политической партией.
        
        При выборах по мажоритарной системе победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники
      - Пропорциональная избирательная система
        
        это голосование за списки кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями
        
        Вся страна, конкретная территориальная единица становятся на время выборов единым избирательным округом. Избиратель, приходя на выборы,получает избирательный бюллетень,в котором перечислены все списки кандидатов.
        
        Избирательголосуеттолькозаодинсписок, исходя из своих симпатий и интересов
    - - выборы не могут быть безальтернативными, т. е. избиратели должны иметь возможность выбора между двумя и более кандидатами
      - По Закону о вы* борах депутатов Государственной Думы 2005 г. требуется участие в распределении депутатских мандатов минимум двух партийных списков.
    - - Закон об основных гарантиях избирательных прав определяет (п. 1 ст. 57), что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета).
      - Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.
      - Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями.
      - Законом по каждому виду выборов устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов
    - - за организацию и проведение выборов отвечают формируемые и действующие на основе участия общественности избирательные комиссии
        
        Центральная избирательная комиссия РФ (далее — ЦИК РФ)
        
        избирательные комиссии субъектов РФ
        
        окружные, муниципальные, территориальные и участковые избирательные комиссии
      - Ряд членов избирательных комиссий выполняют свои функции в качестве основной трудовой деятельности — прежде всего это члены ЦИК РФ, отдельные члены избирательных комиссий субъектов РФ, реже — территориальных комиссий