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Economie publique (I. Concepts (E. Monopole naturel
1.5, D. Externalités …
Economie publique
I. Concepts
-
D. Externalités
Def 1.5 - Internalisation
- Théorème de Coase
- présence ext négative justifie pas forcément intervention Etat qd coûts transactions nuls = accords mutuellement avantageux parties
- Taxe pigouvienne
- PB évaluation externalité négative (int privé marginal > int social marginal), identification et de mise en oeuvre (TABAC)
- Incitations
- Paternalisme libéral non coercitives, monétaire ou non (nudge) -> orienter le comportement
C. BP mixtes
Choix pol prise en charge certains services publics car privé possible (MS object social, monop nat)
Tragédie des communs
- Int perso max au détriment int collectif = épuisement bien libre dispo
- Natio, réglementation, incitations, d proprio, geste par communauté...
B. Passager clandestin
Aucun tarif indiv possible pr conso tjrs possible = gratuité/financement collectif
A. Bien collectif (BP purs)
Samuelson 1954, non exclusif, non rival
Aucun int pr privé car passager clandestin
II. Courants de pensée
B. L'économie du bien être (choix social)
- Microéco libérale pr déter efficacité d'une éco à allouer ressources + csq alloc sur distribution rev
- Arrow, Debreu 1954 ; Main invisible, laisse faire marché
- CPP = signal px opti mais pas opti optimorum (inétaire)
- Eq gen = très restrictif, pas de pol de redistrib, rôle Etat
- Paradoxe Arrow, influence MdS résultat = sys de Bordon, Condorcet (battle multiple), majoritaire
C. L'école du public choice
- Intérêt général = illusion, conflit d'intérêt, marketing politique, NPM ?
- En réaction bienveillance Etat providence et son rôle = théorie des maux publics
- Marché politique, discrimination par les pol entre les indiv (ajd -/- légitime, efficace) (consentement à l'impot)
- RISQUE de sélection adverse secteur public/privé avec stigmatisation revenus
A. Le Welfare state
Inspiration Keynes, soutient D, intervention nb domaines pr b-ê mini à tt pop
- Modèle Bismarckien assurantiel w/ cotis
- Beveridgien par impot, mêmes presta pr ts
- Mix FR
D. La nouvelle économie publique
- Corriger les défaillances du législateur. Règlementation pas tjrs opti. Réduire les asymétries d'info entre régulateur et régulé, int perso, manque contrôle...
- Encadrement concurrence, gestion externalités/imperfections par AAI et non centralisée (ministère) ou monop public = approche pr ouverture concu
III. Justifications
A. Défaillances de marché
- Biens collectifs
- Internalisation externalités
- Rendements d'échelle croissants (effet de réseau, Cm nul = monop nat)
- Objectifs pol (inétés, b-ê, égalité des chances, discri positive)
B. Justice sociale
A. J. Rawls et la théorie de la justice (1971)
- Justice doit répartir les biens premiers sociaux = libertés/droits/devoirs de base (égale liberté)
- Inétés justifiées que si profit désavantagés (principe différence) / égalité des chances
- Discrimination positive (CEP, bourse mérite)
- Rôle gvmt social
- Justice sociale ne doit pas se fonder sur mérite ar pas juste, inétés, aptitudes nat, rôle fiscalité
B. A. Sen (PN 98) et les capabilités)
- Privilégie biens premiers naturels (libertés fondamentales) approche compensatoire justice social = égalisation capabilités
- Etat centralisé = plus rapide pr pol, impôts redistrib
- Fonctionnements
- Capabilités potentialisés
- Hétérogénéité ê, = pas même capacité à convertir fonctionnement en capabilités
- Egalités des chances (pt départ # égalitarisme
- Homoéco = idiot rationnel
- Approche utilitariste critiquée pour son étroitesse (autres notion b-ê)
- PB de mesure
- Bonheur collectif ap 2GM = bonheur indiv ?
IV. Critiques
C. Pol publiques inefficientes/ inefficaces
1. Théorie de la bureaucratie (Niskanen, Migue, Belanger)
- Objec max budget, strat enracinement, (effectif plus important que opti)
- Weber = efficiente/efficace, plus juste que privé et nota car chacun est spé (Fayol, Taylor), ajd connoté négativement
2. Théorie de la capture (Stigler, Peltzman) cf 1.5
- Monopoles = rente au détriment int gen
B. Pol publique profit pas à ts
- Etat doit se limiter pol pr ts et non certaines cat (PO = coût d'opportunité)
D. Remise en cause monop nat
1. Théorie = marchés contestables légitime concu pr indus de réseau = sépa infra/ exploitation
2. Eco/soc = concu internatio, individualisation conso (discrimination tarifaire), détérioration finances
3. Idéolo / pol = droit à la concu / pression UE contre monop nat
4. Tech = évolution applis (conteste monopoles taxis)
A. Propriété collective = non propriété
- Théorie des droits de propriété (alchian demsetz, 72)
= leur renforcement = meilleure efficacité éco car association et intéressement (Brun, Ostrom)
- Sécu avec armée privée, Projet de ville flotante (P Friedman, villes privées)
- Donner voucher plutôt que service public
-
V. Les BPM
- Def, ensemble biens accessibles à tous les Etats qui n'ont pas nécessairement un intérêt indiv à les produire/prendre en charge = non exclusif, non rival
- Biens impurs (BCM)
- Diversité mat/immat, nat/humain, positif/négatif
- Passager clandestin
- Niveau régulation ? Qui régule (AAI, marché ppub) ? Modalités (coercition) ?
- Approche décentralisée (libérale, marché externalités, accords Coase) OU Centralisée régulatrice (pub/privés indep) OME ?
Réchauffement climatique
Anthropocène, soutenabilité faible/forte, nécessité d'It transition écolo
Pollution = externalité de stock
A. Marché des droits à polluer
Confrontation O/D, quotas/site indus ms px pas assez élevé pr désincitation, signal px
B. Taxe pollueur/payeur -> écotaxe
Fiscal, taxer pdt néfaste envmt ms PB compétitivité px
Réallocation ressources, nb oppositions
Pas opposer écologie et PA/ justice sociale
- Contribution climat énergie = taxe ajoutée au px vente en fonction qte GES émise
Donner un px à la nature ?
- Csq perverses, marchandise ?
- Banque de compensation
- Service écosystémique, services rendus
Principe de précaution monétarisation, compensation réelle pas possible
O. Intro
Def pol publiques
- 0 décisions reliées prises par acteur public, = object, moyens atteindre (sécu routière pr 80km, recherche fondamentale,) MANQUE de moyens ajd (efficience emporte sur efficacité)
- Po publique # po éco
- Dimension systémique
- Complexité d'évaluation
EX/ Pol du logement (aides, HLM, fiscalité)
- Pays tradi colbertiste
- Branche sc éco, pourquoi, moyens, effets intervention, benchmarking public/privé
Economie publique au management public
- SPNM à identifier, légitimer, car crise = NPM
- Perte efficacité, efficience, (80's) Gaspillage ressources, bureaucratisation
Logique de moyens à logique de résultats
Typologie de R. Musgrave 1959
Justification intervention publique
- Po publiques
- Alloc ressources, défaillances pas opti
- Redistribution, pr + juste (transferts)
- Po éco
- Stabilisation (régulation) objec plein emploi, stab prix,
- Loi de Wagner, plus un état s'enrichit, plus ses dep sociales aug