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行政人員 (公共服務人員 (公共服務人員所扮演的關鍵角色 (公共服務人員認定公共服務或懲罰的資格, 公共服務人員的舉措影響民眾對政府的觀感,…

- - - - 公共服務人員從事行政行為時，涉及個人主觀詮釋，並包含服務對象對於其所採取之行動的詮釋，所以治理是一種主客交融的相互作用(相互詮釋過程，涉及同理心作用與情感交流進而產生我群關係)
      - 黑堡宣言學者萬斯來Wamsley：人處於制度結構中，不可能不受制度結構的形塑作用，但人做為行動主體，亦不可能不會對於制度結構的變遷毫無影響能力(此即Harmon所謂之主動-社會的自我)
    - - 公共服務人員應具備整合各方勢力的能耐
      - 公共服務人員不但要執行政策還應該闡明政策的價值
      - 公共服務人員應倡導公共生活的理念
      - 公共服務人員需要將抽象的政策轉化為具體的施政計畫
      - 公共服務人員應具備系統性的決策思維能力
      - 黑堡宣言之觀點-憲政治理過程的正當參與者
  - - - 公共行政人員具備參與治理的正當性
      - 公共行政人員為憲政運作的第四權(當行政立法司法出現扞格時，公共行政應扮演積極的折衝角色)
      - 公共行政人員服務於多元的老闆(向多重的上級負責)
      - 公共行政人員為行政智慧和經驗的寶庫(公共行政人員之專業能力、累積之經驗，為政府機關無形之資產)
      - 公共行政人員的教育者角色(提倡自主意識與專業主義，以捍衛憲政及公共利益為己任，基於良知對於公民提供真實的資訊、關懷和教導民眾公共抉擇的利弊得失與代價)
  - - - 審慎回應公民的需求(公共服務人員經常有與民眾對話的機會，應透過對話機會澄清政策價值、發現政策瑕疵、傾聽並反映民眾的真實需求)
      - 以公共利益作為行政行為的基本目標和準則
      - 培養負責任的專業精神
      - 充分展現憲政第四權的自主性與服務風格
- - - - 事務官：依照既定方針執行之永業性公務員，原則上政務官以外之一般公務員均屬之(通過公職考試任用)(常任文官)
      - 政務官：參與國家大政方針之決策，並隨政黨選舉成敗或政策改變而進退之公務員。(民選.政治任命)
- - - - 人際角色：著重人際關係之建立與維繫，包括頭臉人物(象徵性意義-如虛位元首)、領導者(從事聘用.激勵.教導員工等活動)、聯絡人(從事組織內外個人或團體的接觸與聯繫)
      - 資訊角色：資訊收發，包含監理者(蒐集資訊)、傳播者(傳遞資訊給組織內成員)、發言人(代表組織對外傳遞資訊)
      - 決策角色：管理者最重要的責任，包括企業家(發掘機會.化解危機.促進組織變革與發展)、干擾處理者(處理有損組織績效或有礙組織發展之干擾)、資源配置者(分配有限資源)、談判者(交涉.溝通.協調.議價)
    - - 技術性技能：對所管轄之業務須有一定程度之瞭解與處理能力。若缺乏可能被譏為外行領導內行(基層須具備)(專才)
      - 人際間技能：建立、維繫良好人際關係，晚近流行的情商指數EQ，為一衡量指標
      - 概念化技能：具備宏觀視野(直觀能力)，能從事抽象化與策略性思維的能力。若缺乏將被批評為見樹不見林(高層須具備)(通才)