Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Права муниципального образования и его органов в области формирования…

- - - - Наличие собственной экономической основы дает возможность муниципальным образованиям эффективно использовать принадлежащее им имущество. https://studme.org/31369/pravo/ekonomicheskaya_osnova_mestnogo_samoupravleniya
        
        Муниципальный бюджет должен служить:
        
        активизации его хозяйственной деятельности
        
        позволяет развивать инфраструктуру на подведомственной территории
        
        укреплению экономической самостоятельности муниципального образования
        
        выявлять и использовать резервы финансовых ресурсов.
    - - В состав муниципальной собственности могут входить государственные и муниципальные ценные бумаги (акции, облигации, жилищные сертификаты и др.). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/41cc8390f274c9f8504c13251ffa7756f3503ed5/
        
        Помимо собственности в состав экономической основы местного самоуправления входят имущественные права муниципальных образований как субъектов имущественных отношений.
      - В собственности муниципальных образований может находиться: \\Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
        
        2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
        
        3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования
        
        1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
        
        4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
      - Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, составляет самостоятельный вопрос местного значения всех видов муниципальных образования. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/41cc8390f274c9f8504c13251ffa7756f3503ed5/
        
        Хотя применительно к внутригородским территориям Москвы и Санкт-Петербурга состав муниципального имущества и осуществление правомочий по управлению объектами муниципальной собственности определяются наряду с федеральным законодательством законами данных городов с целью обеспечения единства городского хозяйства. https://studme.org/31369/pravo/ekonomicheskaya_osnova_mestnogo_samoupravleniya
        
        Судебная практика:
        
        Регистрация договора аренды невозможна до государственной регистрации права собственности на имущество, предаваемое в аренду.
        
        Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к Управлению муниципальной собственности об обязании вынести решение о регистрации договора аренды в связи с уклонением арендодателя от такой регистрации, выразившейся в нерегистрации в Едином государственном реестре права муниципальной собственности
        
        Как следует из материалов дела, между Управлением муниципальной собственности (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) подписан договор аренды недвижимого имущества (помещения) сроком действия 2 года.
        
        В соответствии со статьями 131, 609, 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания, равно как и нежилого помещения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
        
        В соответствии со статьями 131, 609, 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания, равно как и нежилого помещения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
        
        Поскольку право муниципальной собственности арендодателя не зарегистрировано,договор аренды между истцом и ответчиком не действителен.
      - Согласно Конституции РФ права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению муниципального образования (ст. 130). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/41cc8390f274c9f8504c13251ffa7756f3503ed5/
        
        Никакая часть населения не может выступать от имени всех жителей иначе как по их поручению, данному в установленном законом порядке.
      - Порядок приобретения и отчуждения муниципальной собственности определяют муниципальные органы. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/1cec18b0df242db92b3bfdc065866836548f545f/
        
        Они также ведут реестр муниципальной собственности.
    - - не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений
        
        указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
      - либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше,
  - - - возмещение убытков в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности населения муниципального образования; https://studme.org/31369/pravo/ekonomicheskaya_osnova_mestnogo_samoupravleniya
        
        убытки, причиненные населению муниципального образования в результате принятия такого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством, а все споры о возмещении убытков разрешаются судом.
      - признание недействительным акта государственного органа, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего права и охраняемые законом интересы населения муниципального образования, https://studme.org/31369/pravo/ekonomicheskaya_osnova_mestnogo_samoupravleniya
        
        признание актов государственных органов недействительными осуществляется как общими, так и арбитражными судами
    - - Таким образом, на уровне основного закона муниципальная собственность закреплена как вид публичной собственности наряду с другими формами собственности. //Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / О.Е. Кутафин – М., 2010.
        
        . При этом муниципальная собственность на имущество выступает экономической гарантией самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации, необходимым средством осуществления функций местного самоуправления в интересах граждан. //Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / О.Е. Кутафин – М., 2010.
      - а также признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12).
      - что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8)
  - - - Конечно же, инфраструктура должна быть насыщена не только объектами муниципальной собственности, но и предприятиями других форм собственности, от которых поступают доходы в местный бюджет и которые удовлетворяют потребности жителей муниципального образования.//Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. 2003. N 4. С. 42 – 47.
  - - - Он включает в себя:
        
        право органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
        
        право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
        
        недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
        
        право органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ;
        
        право органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;
        
        право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
        
        недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ
    - - порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;
      - передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;
      - регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;
      - обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;
      - участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы
    - - Применение этого принципа при формировании экономической основы местного самоуправления позволяет максимально эффективно использовать ресурсы территории муниципалитета и заставляет органы местного самоуправления предпринимать различные меры нс только по их восстановлению, но и развитию.
    - - для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке,
      - решения вопросов местного значения, а также вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
      - а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
    - - 2) финансовые средства органов должны быть соразмерны предоставляемым им конституцией или законом полномочиям;
      - 4) защита более слабых муниципальных образований, для чего вводятся процедуры финансового выравнивания.
      - 1) органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточным собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций;
      - Эти принципы получили конкретизацию в национальном законодательстве России, в частности в Федеральном законе 2003 года № 131-ФЗ: https://studfiles.net/preview/5662034/page:48/
      - 3) финансовые системы, на которых основываются средства местного самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими;
- - - - изъятие земельного участка для муниципальных нужд (ч. 1
        ст. 279 ГК РФ);
      - отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ч. 1 ст. 239 ГК РФ), а также перераспределение публичного имущества на основании актов законодательства РФ и субъектов РФ. В отношении последнего основания законодательство противоречиво.
      - отчисления от федеральных и региональных налогов
      - финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий
      - поступление в муниципальную собственность имущества,
        которое в силу закона не может принадлежать собственнику
      - В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования , либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.//Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
        
        В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории
      - поступление от пользователей природными ресурсами, природными объектами.
      - приобретение в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица
      - В соответствии со ст. 234 ГК РФ органы местного самоуправления, как и все юридические лица, не являясь собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющие как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, вправе приобретать право собственности на такое имущество в порядке срока приобретательной давности. https://zakoniros.ru/?p=7847
        
        Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у муниципального образования в силу приобретательной давности с момента такой регистрации. В муниципальную собственность, таким образом, могут быть приобретены земля, здания, сооружения, другие объекты недвижимости, технические средства.https://zakoniros.ru/?p=7847
    - - Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается изготовителем
      - Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
      - Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
      - В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским Кодексом, может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
        
        Это могут быть:жилые, нежилые помещения, земельные участки, безнадзорные животные, клады.
      - 5.Путем получения поступлений (доходов, продукции, плодов) в результате использования уже имеющегося муниципального имущества
      - 6.ст.306 ГК РФ – национализация имущества.
      - 7.Переработка вещи
- - - - Основные полномочия органов местного самоуправления в земельных отношениях выписаны в уставах муниципальных образований. К их числу относятся://В.Т. Батычко.«Муниципальное право»-Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
        
        возможность разрешения земельных вопросов местного
        значения;
        
        распоряжение земельными участками, являющимися собственностью общины (передача в аренду, постоянное пользование или частную собственности посредством приватизации).
      - Полномочия ОМС по регулированию и участию в земельных
        правоотношениях можно условно разделить на виды:
        //В.Т. Батычко.«Муниципальное право»-Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
        
        первая типология- касающиеся управления участками, пребывающим в муниципальной собственности; касающиеся управления другими землями.
        
        вторая типология- собственные полномочия ОМС, которыми их наделила Конституция, Земельный кодекс РФ, №131-ФЗ «Об общих принципах ОМС в РФ»; делегированные полномочия: в Российской Федерации практикуется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
        
        Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.//В.Т. Батычко.«Муниципальное право»-Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
    - - координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.
      - владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности
      - участие в экспертизе проектов мелиоративных систем и
        отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
      - обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
    - - резервирование земель
      - установления размеров арендной платы за использование
        таких участков;
      - управление участками, находящимися в муниципальной
        собственности;
      - изъятие участков из частной собственности для прокладки дорог, строительства муниципальных объектов и иных нужд на основании Гражданского кодекса РФ;
      - организация торгов по продаже права их аренды;
      - земельное налогообложение, установление ставок земельного налога (гл. 31 Налогового кодекса РФ он отнесен к числу местных);
      - принятие, реализация программ повышения плодородия и
        охраны земель;
      - установление местных правил землепользования и
        застройки согласно Градостроительному кодексу РФ;
  - - - Водные объекты органами местного самоуправления могут предоставляться в пользование двумя способами://"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
        
        Первый способ заключается в предоставлении водных объектов в пользование по договору водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
        
        Второй способ заключается в том, что водные объекты могут быть предоставлены в пользование по решению органов местного самоуправления, в частности для:
        
        сплава древесины в плотах и с применением кошелей,
        
        забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ),
        
        строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, разведки и добычи полезных ископаемых, проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов,
        
        строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений,
        
        создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами,
        
        сброса сточных вод и (или) дренажных вод,
        
        организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
      - К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся://"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
        
        3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
        
        4) осуществление мер по предотвращению негативного
        воздействия вод и ликвидации его последствий;
        
        2)установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
        
        1) владение, пользование, распоряжение такими водными
        объектами;
        
        К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов относятся:
        
        9)установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
        
        10)информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.
        
        К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов относятся
        
        5)обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения
        
        6)информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.
        
        К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов относятся:
        
        7)установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
        
        8)информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.
  - - - 3) осуществление муниципального лесного контроля в
        отношении таких лесных участков;
      - 4) организация осуществления мер пожарной безопасности в
        лесах;
      - 2) установление ставок платы за единицу объема
        древесины;
      - 5) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
      - 1) владение, пользование, распоряжение такими лесными
        участками;
      - 6) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
      - 7) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
      - 8) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
  - - - 3) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
      - 4) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
      - 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий
        местной промышленности;
      - 5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      - 1) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Земельного кодекса
      - 6) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
- - - - Необходимость производства отдельных видов продукции,
        изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных,
      - Законодатель указывает, что унитарные предприятия создаются также в случаях, когда соответствующей деятельностью не может заниматься никто иной в силу предписания закона
      - Необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, как цель создания унитарного предприятия основана на особом свойстве данной категории юридических лиц — способности обладать имуществом исключительно на ограниченных (по терминологии законодателя «вещных») правах.
    - - Управляются такие учреждения одним человеком – директором. Назначает его на эту должность собственник или имеющий на это соответствующие полномочия специальный орган.https://zakoniros.ru/?p=7847
        
        За собственником остаются права по созданию, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия, определению целей его деятельности, назначению руководителя организации и осуществлению контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества унитарного предприятия, а также право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. https://zakoniros.ru/?p=7847
      - При хозяйственном ведении унитарное предприятие (ГУП, МУП) может распоряжаться имуществом, выпускаемой продукцией и доходами самостоятельно с учетом ограничений, установленных законом или иными правовыми актами.https://zakoniros.ru/?p=7847
        
        Унитарное предприятие, наделенное имуществом на праве хозяйственного ведения, согласно статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе продавать, сдавать в аренду, предоставлять в качестве залога и иным образом отчуждать без согласия собственника недвижимое имущество.
        https://zakoniros.ru/?p=7847
    - - Обычно имеет размер уставного фонда не меньше 1000- кратного размера. Уставной фонд создают только в муниципальных предприятиях. https://zakoniros.ru/?p=7847
  - - - единоличными органами управления.
      - созданием юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы, а не объединения собственности нескольких лиц;
      - отсутствием членства;
      - закреплением имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления);
      - сохранением права собственности на имущество за
        учредителем;
        
        Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. https://zakoniros.ru/?p=7847
      - неделимостью имущества;
- - - - Порядок размещения муниципальных заказов:
        
        Размещение государственных (муниципальных) заказов осуществляется несколькими способами. Их можно разбить на две основные группы:
        
        1.Путем проведения торгов (конкурс, аукцион);
        
        Предпочтение отдается размещению заказов путем
        проведения торгов.//Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. - М.: Проспект, 2017.
        
        Открытый конкурс - самый предпочтительный способ размещения заказа. Объявления о проведении конкурса публикуются в средствах массовой информации. Приглашаются любые организации и предприятия, действующие на рынке данных услуг и удовлетворяющие квалификационным требованиям, предусмотренным положением по размещению муниципального заказа. Недостатки открытого конкурса выражаются в том, что процесс рассмотрения заявок может быть весьма продолжительным, а кроме того, необходимо проделать большой объем работы по учету и оценке заявок, обеспечить объективность оценки заявок.//Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. - М.: Проспект, 2017.
        
        При проведении открытого конкурса заказчик не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте извещение и конкурсную документацию. Для участия в конкурсе в указанные сроки подается заявка, где содержатся следующие данные: https://all-sci.net/munitsipalnoe-pravo_904/munitsipalnyiy-zakaz-109050.html
        
        документы или их копии, подтверждающие соответствие подателя заявки установленным требованиям и условиям допуска к участию, а также иные документы.
        
        сведения и документы об участнике размещения заказа;
        
        предложение о потребительских свойствах и качественных
        характеристиках товара (работах, услугах);
        
        Участник вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками конкурсной комиссией (день, время и место этого события указаны в извещении).Комиссия ведет протокол вскрытия конвертов, который обязательно подписывается всеми ее членами и заказчиком. Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов. https://all-sci.net/munitsipalnoe-pravo_904/munitsipalnyiy-zakaz-109050.html
        
        По его истечении конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе к участию в конкурсе (оформляется протоколом). Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. С этим лицом заключается государственный контракт, порядок заключения которого определен ГК РФ. Вся документация, касающаяся размещения заказа для государственных нужд, должна быть размещена на официальном сайте и опубликована в средствах массовой информации. https://all-sci.net/munitsipalnoe-pravo_904/munitsipalnyiy-zakaz-109050.html
        
        Двухэтапный открытый конкурс проводится в случаях, когда у заказчика (местной администрации) нет возможности составлять подробные характеристики заказываемых товаров, работ, услуг, либо в случаях, когда поставщики не представили заявки на участие в торгах или же все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с требованиями по выполнению муниципального заказа.//Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. - М.: Проспект, 2017.
        
        Закрытый конкурс проводится в следующих
        случаях: https://all-sci.net/munitsipalnoe-pravo_904/munitsipalnyiy-zakaz-109050.html
        
        Из-за невыполнения требований все заявленные на
        конкурс предложения отклонены.
        
        Сроки выполнения муниципального контракта ограничены
        (например, услуги носят сезонный характер);
        
        Форс-мажорные (чрезвычайные) обстоятельства: наводнения, пожары, разрушение муниципальных объектов;
        
        Закрытый конкурс применяется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Он проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Срок согласования должен занимать не более десяти рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса. https://studfiles.net/preview/2799318/page:6/
        
        При его проведении применяются аналогичные положения, но извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация, изменения в нее, подача заявок на участие, протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, а также полученная информация –не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в Интернете. https://studfiles.net/preview/2799318/page:6/
        
        Процедура размещения заказа путем проведения
        аукциона
        
        Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. В случае, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет". https://studfiles.net/preview/2799318/page:6/
        
        Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе. В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.https://studfiles.net/preview/2799318/page:6/
        
        1 more item...
        
        Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. https://studfiles.net/preview/2799318/page:6/
        
        1 more item...
        
        2.Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
        поставщика, исполнителя или подрядчика).
        
        Размещение заказов без проведения торгов проводится лишь в исключительных случаях, предусмотренных в указанном законе. Это неудивительно, ведь размещение заказа путем проведение торгов считается более объективным способом закупки. https://studopedia.ru/8_101788_munitsipalniy-zakaz-pravovoe-regulirovanie-razmeshcheniya-munitsipalnogo-zakaza.html
        
        Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах. https://studopedia.ru/8_101788_munitsipalniy-zakaz-pravovoe-regulirovanie-razmeshcheniya-munitsipalnogo-zakaza.html
        
        Порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации.
        
        Предметом государственного или муниципального контракта, заключенного заказчиком с участником биржевой торговли в ходе биржевых торгов, являются поставки биржевых товаров.
        
        Особенности заключения государственного или муниципального контракта в ходе биржевых торгов определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о товарных биржах и биржевой торговле и требованиями к заключению государственных и муниципальных контрактов
        
        При проведении запроса котировок победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Организация вправе размещать заказ путем запроса котировок цен, если по закупаемой продукции существует уже сложившийся рынок и цена государственного контракта не превышает 250 000 руб. либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 000 руб. https://studopedia.ru/8_101788_munitsipalniy-zakaz-pravovoe-regulirovanie-razmeshcheniya-munitsipalnogo-zakaza.html
        
        При размещении заказа путем запроса котировок заказчик обязан поместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока представления котировочных заявок. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком. https://studopedia.ru/8_101788_munitsipalniy-zakaz-pravovoe-regulirovanie-razmeshcheniya-munitsipalnogo-zakaza.html
    - - Стадия исполнения муниципального заказа включает порядок осуществления контроля муниципального заказчика за ходом исполнения муниципальных контрактов и регулируется нормами БК РФ в части исполнения местного бюджета и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливающими формы контроля за исполнением муниципальных контрактов.
        //Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. - М.: Проспект, 2017.
        
        Порядок контроля за исполнением муниципального заказа на примере Лазовского муниципального района. http://7law.info/primorsky/act4e/d448.htm
        
        Контрольно-счетная палата Думы Лазовского муниципального района осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа в рамках собственной компетенции.
        
        Муниципальные заказчики осуществляют текущий контроль за исполнением условий подписанных ими муниципальных контрактов, принимают меры, предусмотренные законодательством и муниципальными контрактами, к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по муниципальным контрактам, представляют в отдел экономики и социального развития администрации Лазовского муниципального района отчет о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
        
        Отдел экономики и социального развития администрации Лазовского муниципального района в рамках осуществления контроля за исполнением муниципального заказа осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов в соответствии с действующим законодательством.
        
        Муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
    - - В разных муниципальных образованиях могут использоваться разные схемы формирования и исполнения муниципального заказа. Этот процесс чаще всего включает четыре этапа: https://studopedia.ru/8_101788_munitsipalniy-zakaz-pravovoe-regulirovanie-razmeshcheniya-munitsipalnogo-zakaza.html
        
        Второй этап. Разрабатывается сводный план
        муниципального заказа
        
        Третий этап. Определяются заказчики по отдельным позициям, т.е. определяется, кто именно и в какой сфере муниципальной деятельности наделяется функциями «заказчика» (кто имеет право заключать с поставщиками продукции и исполнителями услуг муниципальные контракты).
        
        Первый этап. Одновременно с разработкой проекта бюджета на следующий финансовый год происходит сбор заявок о потребности бюджетных организаций в различных видах продукции и услугах в пределах плановых цифр бюджетных ассигнований на следующий финансовый год.
        
        Четвертый этап. Размещение муниципального заказа, учет
        муниципальных контрактов и контроль их исполнения