Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

Права муниципального образования и его органов в области формирования и…

- - - - Для составления проекта бюджета используются сведения
        о: https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        о предполагаемых объемах финансовой помощи МО из бюджетов других уровней
        
        о видах и объемах расходов, передаваемых с одного бюджетного уровня на другой
        
        нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней;
        
        о нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
        
        действующем налоговом законодательстве
      - Осуществляют исполнение бюджета https://studwood.ru/888967/pravo/mestnyy_byudzhet_poryadok_formirovaniya_utverzhdeniya_ispolneniya
        
        обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетом расходо Беседина, А. С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. - 2004
      - представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов местного самоуправления https://studwood.ru/888967/pravo/mestnyy_byudzhet_poryadok_formirovaniya_utverzhdeniya_ispolneniya
        
        Отчет об исполнении бюджета представляется в представительный орган МО в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными БК РФ
    - - Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        Они вправе привлекать для этой цели аудиторов
      - утверждение местного бюджета (утверждение местного бюджета относится к исключительной компетенции представительного органа МСУ; https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        в МО с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек местный бюджет утверждается сходом граждан).https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование средств муниципального образования до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. https://studwood.ru/888967/pravo/mestnyy_byudzhet_poryadok_formirovaniya_utverzhdeniya_ispolneniya
        
        Местный бюджет составляется на один финансовый год
      - Утверждение отчета об исполнении местного бюджета
        
        Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, когда не вводился режим сокращения и блокировки расходов, представительный орган МО имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, когда не вводился режим сокращения и блокировки расходов, представительный орган МО имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        Одновременно с этим может обратиться в прокуратуру РФ для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом МО, подлежат опубликованию.https://studfiles.net/preview/5551754/page:51/
        
        (органы и должностные лица МСУ обязаны представлять в контрольный орган МО по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции)
  - - - наличием собственных источников доходов;
      - правом определять направления использования и расходования бюджетных средств;
      - правом использовать по своему усмотрению доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения (данные средства не подлежат изъятию органами государственной власти);
        
        (данные средства не подлежат изъятию органами государственной власти)
      - правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти:
      - ответственностью органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета.
- - - - Доходы от использования и продажи муниципального имущества являются основным источником неналоговых доходов местных бюджетов и в наибольшей степени зависят от качества муниципального управления.
        
        Грамотное правовое регулирование использования муниципального имущества, регламентация выполнения функций по управлению муниципальным имуществом могут обеспечить повышение доходной базы местного бюджета
- - - - При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения: https://studref.com/376186/pravo/nenalogovye_istochniki_mestnyh_byudzhetov
        
        -налоговые ставки ;
        
        -формы отчетности по данному местному налогу
        
        Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.//БК РФ Статья 264.2. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/2b6a98123ee3478937afc70de13d7c9cebe08e9a/
        
        -порядок и сроки уплаты налога
        
        В пределах, установленных Налоговым Кодексом.
      - При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком https://studref.com/376186/pravo/nenalogovye_istochniki_mestnyh_byudzhetov
    - - Данное право, в частности, ограничивается тем, что муниципальные образования вправе вводить и прекращать действие лишь двух налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц и одного сбора - торгового.
      - Муниципальные образования не могут устанавливать иные обязательные платежи.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/30e5cbced16d0e83475807de43fb8a7418fe752c/
        
        В случае если такие налоги и сборы все-таки будут установлены, налогоплательщик вправе отказаться от их уплаты со ссылкой на п. 5 ст. 3 НК РФ, согласно которой ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/d03926665a6af79635a902fe666ce607ad1cdab0/
      - Права муниципальных образований по закреплению элементов юридического состава налогов также ограничиваются.https://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-regionov-i-munitsipalitetov-v-nalogovoy-sfere
        
        На основании абз. 7 п. 4 ст. 12 НК РФ представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения..https://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-regionov-i-munitsipalitetov-v-nalogovoy-sfere
        
        Фактически получается, что и при определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов (если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ) и при установлении особенностей определения налоговой базы, налоговых льгот, оснований и порядка их применения муниципальные образования ограничены рамками, установленными НК РФhttps://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-regionov-i-munitsipalitetov-v-nalogovoy-sfere
        
        Так, муниципальные образования не могут устанавливать ставки выше максимального и ниже минимального размера ставок местных налогов, закрепленных в НК РФ
        
        они не могут устанавливать срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом
      - При этом следует иметь в виду, что права муниципальных образований ограничиваются не только федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ.https://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-regionov-i-munitsipalitetov-v-nalogovoy-sfere
        
        Так, по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. https://cyberleninka.ru/article/v/polnomochiya-regionov-i-munitsipalitetov-v-nalogovoy-sfere
        
        В то же время указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен лишь после утверждения субъектом РФ в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
  - - - Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.
- - - - жилищный сертификат — это именной документ (свидетельство), подтверждающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.http://fin.bobrodobro.ru/74596
      - Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных в порядке, установленном уставом муниципального образования. http://fin.bobrodobro.ru/74596
        
        Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов
    - - Муниципальные образования могут выступать при этом в качестве заемщика, кредитора и гаранта, однако главным образом они являются заемщиком. https://studme.org/199947/finansy/munitsipalnyy_kredit
        
        Деятельность муниципалитетов в качестве кредитора (субъекта, предоставляющего денежные средства на возвратной основе) и гаранта (субъекта, берущего на себя ответственность за погашение займов или выполнение иных обязательств) значительно уже.
- - - - Регулирование вопросов выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Это выравнивание осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). значения.https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Дотации из регионального фонда распределяются между указанными муниципальными образованиями (районами и округами) исходя из уровня их бюджетной обеспеченности, а также численности жителейhttps://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Для муниципальных районов (городских округов) действует такое же правило, как и для поселений.https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        В основе расчета дотаций - количество жителей в поселении, критерии, образно говоря, "сносного" их проживания.
        
        При не выполнение поселением требовании закона субъекта РФ о перечислении субвенций, производится централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение положенных для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов - до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд ФПП в размере указанных субвенций.https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        С одной стороны, требование Закона можно понять: в этом году тебе везло, поэтому поддержи соседей, поскольку в другом году сам можешь попасть в тяжелое положение, помощь понадобится тебе.https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        с другой стороны, какой смысл поселению своими инициативами наращивать доходы бюджета, если все равно их существенную часть "откачают", причем даже не в районный, а в региональный фонд ФПП. https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Причем если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по данному субъекту РФ, тогда законом субъекта о бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного поселения в региональный фонд ФПП. Беседина, А. С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. - 2004
        
        Такие фонды (далее - региональные фонды) образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, и они нацелены на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления названных муниципальных единиц осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного
    - - Дотация - это средства, которые передаются в нижестоящий бюджет и не возвращаются обратно в тот бюджет, из которого поступили.
    - - Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.https://studopedia.org/8-206828.html
        
        Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта РФ о его бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий (ч. 1 ст. 63 Закона).https://studopedia.org/8-206828.html
        
        Для данных целей в составе федерального бюджета создается федеральный фонд компенсаций, а в составе бюджета субъекта РФ - региональный фонд компенсацийhttps://studopedia.org/8-206828.html
        
        Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из регионального фонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет: https://studopedia.org/8-206828.html
        
        1) субвенций из указанного федерального фонда компенсаций
        
        2) иных доходов бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов РФ.
  - - - Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/8196c04ca89900439f387e81fad411d6965f41cf/
        
        В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации могут быть образованы
        
        фонд муниципального развития.
        
        фонд софинансирования социальных расходов.
    - - Дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования. https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Целями межбюджетных трансфертов является:
        https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        процесс устранения несоответствия в бюджетной обеспеченности между бюджетами одного уровня (по горизонтали), вызванного объективными причинами
        
        гармонизация расходов, а также стимулирование
        предоставления определенных услуг.
        
        снижение внешних эффектов, отрицательно влияющих на объем и качество предоставляемых бюджетных услуг,
        
        обеспечение вертикальной сбалансированности бюджетной системыhttps://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        процесс устранения несоответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с доходным потенциалом бюджетов всех уровней по вертикали: федеральный бюджет — региональные бюджеты — местные бюджеты.
      - Для помощи поселениям образуются два вида фондов: https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        фонд субъекта РФ, именуемый региональным фондом финансовой поддержки поселений https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом 2003 г. и Бюджетным кодексом РФ, в целях выравнивания исходя из: https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения
        
        Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений.
        
        Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Беседина, А. С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. - 2004
        
        численности жителей поселений
        
        районный фонд финансовой поддержки поселений.
        https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        Образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, исходя из https://studfiles.net/preview/6704315/page:57/
        
        уровня бюджетной обеспеченности поселений
        
        финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений,входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения