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人事行政的機構與人事分類制度 (人事機構的制度類型 (人事機關的功能結構類型(內部結構類型) (裁決性人事機構 (人事管理可能出現政府與公務員間的糾…

- - - - 部外制：人事行政權集中由與各行政部門平行的機關統一行使者(如人事行政總處)
      - 部內制：人事行政權分由各行政部門自理其人事行政業務者(如各部會人事處)
      - 混合制(折衷制)：部分權力由各行政部門之外的機構行使，部分權力分由各行政部門自理(同時具有部內制與部外制)(各國之趨勢)(法國-國家行政學院)
    - - 我國獨有之制度-考試院，獨立於行政權之外，亦稱院外制
      - 考試院雖仍是最高考試機關地位，但已不擁有全部完整的人事權
      - 行政院依行政院組織法，設立行政院人事行政總處(人事幕僚機關)。我國最新的人事行政管理機關的制度結構，是獨立制與幕僚制併容的折衷結構型態
  - - - 人事管理可能出現政府與公務員間的糾紛，對於這些糾紛普遍建有仲裁制度因應，參與處理公務員與政府爭議案件
      - 我國之公務人員保障暨培訓委員會(保訓會)，是公務人員與政府發生權益爭議，提起復審的裁決性人事機構，不服尚得向行政法院提起行政訴訟
    - - 參謀性職能：參謀人員依專家之身分與知識，為決策工作和指揮工作提供服務ˋ。參謀性工作分為決策諮詢與調查研究
      - 後勤性職能：在人事管理活動過程中，總有些行政後勤事務需要辦理，如公文收發、財務會計、衛生清潔等。在較大的人事機構中，此事務工作相當大，需要設立專門之行政後勤業務
    - - 決策性人事機關所制定之政策或規則，需要一種專門性機構負責推動和落實，負擔此功能者即執行性人事機構
      - 西方國家大多設有專門性或兼職性人事機構負責執行性人事管理工作，但也可能為一個單獨機關所專有，或直接由決策性人事機構所享有(如我國之考試院)
    - - 五種職能：解.制.立.協.定
        
        解釋公務員基本法規
        
        制定人事管理規則
        
        立法倡議(人事行政之立法是由行政部門提出，我國為考試院)
        
        協調內外關係
        
        制定和審批人事計畫
      - 如考試院、人事行政總處
- - - - 決策機構：考試院會議(合議制，統籌有關考試事宜)
      - 執行機構：考選部、銓敘部(下設公務人員退休撫卹基業管理委員會)、公務人員保障暨培訓委員會(下設國家文官學院)(保訓會專任委員具同一黨籍者不得超過總額比例1/2)、公務人員退休撫卹基金監理委員會
      - 組成分子：考試院院長、副院長、考試委員19人(總統提名，立法院同意任命之)，任期6年，超出黨派依法律獨立行使職權
      - 職權(憲增修6)：人事考選權、人事行政權、法律提案權
    - - 民國82年，依據憲法增修條文完成組織法制化，公布行政院人事行政局組織條例
      - 民國101年，依行政院組織法，行政院人事行政局改制為行政院人事行政總處(下設公務人力發展學院)
      - 民國56年，依據動員戡亂時期臨時條款，行政院人事行政局成立
    - - 人事行政總處：偏於執行性、管理性與技術性，為行政院及所屬各機關人事行政之統籌機關，處理業務方式多為事前審議
      - 銓敘部：較偏重政策性、法規性與法律性適用疑義之闡明，為全國人事行政之主管機關，處理業務方式多為事後審查
    - - 人事權(憲法稱考試權)與行政權分立，不相隸屬，決策與執行間較不易協調配合
      - 人事行政機關採一條鞭制
      - 行政院所屬各級機關之人事機構均具雙重隸屬體系(一方面隸屬於上級人事主管機關，另一方面隸屬於所屬行政機關)
  - - - 採官職並立制度：依公務人員任用法，公務人員依官等及職等任用之。官等分簡.薦.委，職等分第一至第十四職等
      - 就工作職責及其所需資格，依職等標準列入職務列等表
      - 新人事制度的四項基本法律：公務人員考試法、公務人員任用法、公務人員俸給法及公務人員考績法
      - 現職人員調任之放寬：簡任第十二職等以上人員，在各職系之職務間得予調任(為避免高階文官有本位主義，擴大其視野，培養通才)
    - - 官職分立制(官等職務分立制)：警察人員之人事制度，品位分類制之一種
      - 聘派制：公立學校及臨時機關人員之聘派，以學歷及資歷為條件
      - 資位制(資位職務分立制)：交通事業人員(隸屬於交通部之事業機構從業人員)，資位受有保障，同類職務可以調任，但其資位不受影響。資位是指人員因本身所具備之資格條件而取得之品位，為品位分類制之一種
      - 官稱職務分立制：關務人員官稱、職務分立，官稱受保障，職務得調任
- - - - 優點：結構富彈性、保證文官之工作穩定性(有安全感)、簡單易行無須有經驗的專家參與進行充分準備即可實行、以名分鼓勵公務人員
      - 缺點：對人不對事、年資重於才能(只看服務年資晉升.易造成大才小用或小才大用)、忽略專業化
      - 以人為中心，以資歷為標準，分列品味等第，官職分開，官隨人走(如簡.薦.委)
    - - 以事為中心，以工作性質、繁簡難易、責任輕重、所需資格條件高低為標準，官職合一，官隨職定，為科學管理制度
      - 原則：職位才是歸類的對象而非人員、以義務和責任作為職位區別的主體、擔任某職位之員工所表現的個人特色不應對職位之歸類有所影響、同職級內的任職者應有同等資格而可擔任該職級內之其他職位
      - 特點：因事設職、同工同酬、重視專家功用強調專才專用、重視科學管理與效率、強調權責分明、以工作鼓勵公務人員、只有工作職責繁重才能得到較高報酬、職等劃分較多、非經評量不得升等
      - 構成要素
        
        職位：職位分類結構的基礎，由它構成各種職系和高低不等的職級(基本元素)
        
        職系：工作性質相同，而責任輕重和困難程度不同的職位系列。一個職系就是一種專門職業(專業分工)
        
        職組：工作性質相近的職系集合
        
        職門：工作性質大致接近的職組歸納而成。是職位分類結構中最粗略的輪廓
        
        職級：工作性質、職務、責任、技術等因素相同若干的職位構成職級，為職位分類結構最重要之概念，職等與職系之交叉
        
        職等：工作性質或主要事務不同，但困難程度、責任輕重、工作縮需之資格條件充分相同的所有職位歸納而成
        
        職門>職組>職系>職位
      - 實施步驟：職位調查→職系區分→職位歸級→制定職級規範
      - 產生職等牛步問題(升等花很多時間)