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人事行政基本理念 (人事行政導論 (西方文官制度的演進 (專制君主－恩賜制時期(國王恩賜), 資產階級權貴－個人膽徇制時期(政府的官職成了個人膽循制…

- - - - 張金鑑
        
        社會的目的：使政府與公務員間、政府.公務員與人民間，及公務員彼此之間得到合理關係與和諧情緒(人群關係的推行)
        
        個人的目的：消除公務員身心上遭遇的不良與不適待遇，使其才智得到最大利用與發揮
        
        技術的目的：用科學方法對人事問題做客觀的研究與分析，以求得標準化、合理化及效率化的人事行政與管理的技術與方法
        
        綜合的目的：人事行政以人為中心，只要能解決機關裡人的問題，其他問題均可迎刃而解
        
        經濟之目的：最少代價獲得最高效果，所以人員不可過多也不可過少，同時要盡量發揮每個人的聰明才智。如何使人、事相適--人人有定事，事事有定人
      - 張潤書
        
        求.用.育.留
        
        用才：求才後應加以有效運用，使其發揮所長，以得實用(職位分類)
        
        育才：人才往往需靠培育產生，如何使教育制度與人事行政制度相配合為重要課題
        
        求才：為國求才為基本要求(待遇高低、考選方法、社會評價)
        
        留才：人才的培養、求取與運用實屬不易，但如何使人才繼續留在政府更為重要(薪俸、陞遷、福利、獎懲)
  - - - 人事行政專業化(專業知識和技能)
      - 人事行政科學化(人員分類、統一管理、智力開發、動機誘導)
      - 人事行政民主化(參與管理)
      - 人事行政法制化(違法瀆職要受到司法制裁或行政制裁)
      - 人事行政人性化(人性尊嚴)
      - 公務倫理之強化(行政倫理)
      - 人力資源發展的重視(學習成長之機會)
      - 人事行政功績制(任人唯賢、獎優罰劣)(公開考試，擇優錄用)
      - 精簡組織走向小而能的政府(如政府業務外包、公營事業民營化)
- - - - 主要作法：提供某些員工比諸退伍軍人或年資較高者更大之優惠保障、有賴於員工退休.失能或死亡等自然耗減並採取遇缺不補的方式、提供誘因買斷資遣和提早退休以鼓勵員工自願離職、進行全面性削減、改以部分工時方式由兩職員共享一職以代替正式編制的職位
      - 精簡策略：不應僅著眼於員額的裁縮，而應同時進行組織職能、層級與工作的重新設計，以及諸如員工訓練發展、系統診斷，以及團隊的建立等長期性的系統策略系統，即涵蓋工作勞力縮減、組織重新設計以及系統性策略等等三種層次的精簡策略思維
      - 背景：1970年迄今，為減輕稅賦、平衡預算，以及刺激民間經濟成長，因而要求降低公共部門龐大資金總額的呼聲不絕於耳，使得針對公務部門進行廣泛性之人力精簡成為課題
    - - 一個中立者，可能有三種不同表現方式
        
        旁觀者的中立：不干預或對任何一方表現出明顯的成見(忠實執行政策)(完全中立)→變色龍(文官角色隨政潮更迭)
        
        裁判者的中立：根據習慣性的規則，以保證競爭是公平的，因此會像裁判一樣干涉(程序公平)(機會均等)→懸置中立
        
        干預者的中立：護衛失敗者，並想保證競爭不僅在程序上，同時也在起頭的手段上是公平的。積極的中立以確保競爭者得以公平競爭(實質公平)(結果平等)→懸置中立
- - - - 政治回應(恩寵制/分贓制所強調)(順民者昌，失民者亡)(民之所欲，常在我心)(政治)
      - 組織效率與效能(功績制)(管理)
      - 個人權利(公務人員之個人權利保障)(功績制保護委員會、聯邦勞動關係局)(法律)
      - 社會衡平(代表性官僚.AA.EEOC)(保障弱勢團體之團體取向)(功績制與代表性文官甄補會有所衝突，因功績制著眼於個人資格要件，而代表性官僚為民主行政之指標以應對整個社會之整體需求，兩者對立)(性別主流化)(政治)
    - - 個人責任的要求：希望人們能依自身目標做選擇，並為自己的選擇結果負責，而非由社會承擔
      - 有限及分權化的政府：相信小的政府單位較能將公共政策、服務傳送與稅賦課徵加以連結，因此精簡政府人事規模不僅可提高效率、符合個人自由與自我負責的價值，同時能避免浪費、減少個人稅賦負擔
      - 社會服務的社群責任：將政府社會服務機關和非政府社會機構予以結合，以維持一種安全網，其中不以營利為目的的非政府組織在社會服務、休閒娛樂以及社會發展上所承擔的責任更是關鍵所在
      - 傳統的公共人事行政價值對於政府抱著期望，而新興價值卻傳達一種反政府的觀感，希望重返個人主義、小型政府以及社群責任的自由價值